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美中貿易戰停火 中國須兌現1.2萬億貿易承諾

作者 法廣

聽眾朋友,美國總統特朗普和中國國家主席習近平上周六在阿根廷舉行會談,同意暫停相互加征新關稅,在貿易和其他問題上的緊張關係在過去數月持續升級後,兩國宣布休戰,90天的“停火期”從12月1日開始。一位白宮官員表示,美國預計在兩國領導人達成協議後,中國將立即對貿易問題採取行動,包括降低汽車關稅、採取措施打擊知識產權竊取和強制技術轉讓。

美國財長姆努欽指出,中國提供了逾1.2萬億美元的額外貿易承諾。美國國家經濟委員會主任庫德洛說,這個數字是一個寬泛的基準,指的是購買美國商品的民間交易,要視市場情況而定。庫德洛說,中國還承諾立即開始取消關稅和非關稅壁壘,包括降低其40%的汽車關稅。美國企業將首次獲得在華合資企業的多數股權,這將有助於解決美國在知識產權竊取和強制技術轉讓等方面的主要關切。但所有承諾都沒有達成書面協議,具體細節還有待敲定。

美國農業部長珀杜也表示,中國將可能在1月1日左右恢復採購美國大豆,因為南美供應有限。此前,由於雙方貿易糾紛,中方暫停了購買美國大豆。但珀杜說,中國是否會取消美國大豆進口關稅,做為特習會同意貿易休戰的一部分,目前還“尚待確定”。珀杜有關近期中國大豆採購的言論,卻與美國主要貿易商的評估不一致。這些大型貿易商表示,在南美2019年收割下一期作物前,中國或許不需要採購美國大豆。

此次中國承諾從美國採購“非常大量”的農業、能源、工業和其他產品,對於農產品的採購將“立即”開始。珀杜表示,他還沒有關於農產品交易規模和時間的細節情況。但他指出,中國將需要在下個月左右不得不購買美國大豆。在貿易戰期間,中國轉向購買南美大豆。珀杜認為,“南美沒有足夠的大豆供應,讓他們堅持到南美新作物上市。”中國是世界上最大的大豆進口國,去年從美國購買了120億美元的大豆,使大豆成為美國對中國出口量最大的農產品。中國貿易商表示,北京將需要取消對包括大豆在內的一系列美國農產品加征的高額關稅,然後才能履行大量採購的承諾。珀杜表示,儘管中國做出承諾,但美國農業部仍在繼續推進向遭受貿易戰傷害的美國農民提供第二輪財政援助的計畫。他說,細節可能會在本周末公布。

此次的特習會之後,美中雙方對會談的結果有各自不同的表述。路透社指出了其中的一些關鍵分歧,例如白宮說,習近平表示,如果之前未獲批準的高通收購恩智浦半導體的交易再度提交,他對批准該交易持開放態度。中國高級官員在記者會上沒有提到這宗收購交易。但是,至少一家中國主要官方媒體在官微賬號中提到這項交易,並提到了白宮的聲明。然而,高通周一表示,不打算重新啟動出資440億美元收購荷蘭同業恩智浦半導體的收購。

在要求中國經濟結構性轉變方面,白宮表示,特朗普與習近平已經同意立即就強制技術轉讓、知識財產保護、非關稅壁壘、網絡入侵和網絡盜竊、服務以及農業方面的結構性改變開始談判。中國國務委員兼外交部長王毅的說法則沒有那麼具體,他表示,中方願意根據國內市場和人民的需要擴大進口,包括從美國購買適銷對路的商品,逐步緩解貿易不平衡問題。

至於90天的談判期,白宮稱,兩國需在未來90天內談判,解決強制技術轉讓等美方訴求,否則10%的稅率將提高到25%。稅率原定明年1月1日開始上調,但特習會之後暫停調高。王毅沒有提到這一時間表。中國駐美大使崔天凱周一告訴記者,考慮到未來三個月兩國的假期情況,實際談判時間不到90天。

就未來美中之間的談判,美國官員表示,特朗普已任命萊特希澤牽頭進行與中國的新一輪貿易談判。萊特希澤是特朗普政府內部最直言不諱的對華批評人士之一。萊特希澤剛剛與加拿大和墨西哥達成了一項新的自由貿易協定。他的任命可能預示着與北京方面的談判將採取更為強硬的立場,並標誌着與以往由姆努欽主導的做法發生轉變。納瓦羅對美國國家公共電台表示,萊特希澤是美國貿易代表署有史以來最強硬的談判代表。他將全力以赴,就最細節的內容進行談判,以降低關稅,取消非關稅壁壘,結束所有這些阻礙市場准入的結構性做法。

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