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巴拿馬入“一帶一路”又高規格接待習近平 美國警惕

作者 夏榕

法新社12月4日報道,周一晚,中國國家主席習近平和巴拿馬總統巴雷拉(Juan Carlos Varela )在會談後簽訂了19項協議,涵蓋了貿易、觀光、教育、基礎建設。中國還給予巴拿馬不需償還的發展建設援助資金。,不過當局並未透露金額。其中絕大部分已經在巴雷拉2017年11月到訪北京時達成共識。

據悉,協議中還包括最受外界矚目的引渡條約,等於為習近平打貪運動開啟引渡潛逃巴拿馬紅通人員大開綠燈。

習近平是在2日晚間抵達巴拿馬市(Panama City)展開24小時訪問,這是習近平首度訪問巴拿馬,兩國建交只有18個月,之前巴拿馬是台灣的邦交國。巴雷拉總統在歡迎聲明中表示,習主席到訪有助提升巴拿馬在區域內的地位。

去年6月,巴拿馬無預警地與台灣斷交,接着又與中國建交,曾引起台灣蔡英文政府強烈抗議。

今年9月,當美國召回與台灣斷交的多米尼加共和國、薩爾瓦多、巴拿馬的駐地大使後,巴拿馬總統巴雷拉遂而發表聲明說:“我們尊重其他國家的獨立決策,我們也將永遠要求其他國家尊重我們的決策。”巴雷拉表示,身為“主權獨立國家,我們將永遠根據巴拿馬自身利益做出決策”。

如今,巴拿馬更成為拉丁美洲第一個加入中國一帶一路計畫的國家。另外也可注意到,拉丁美洲元首在對中國進行國事訪問時,一般僅由外交部副部長接機,但習近平享受到巴拿馬給予破記錄的正副總統親迎的殊榮。中國目前是巴拿馬第二大貿易夥伴、科隆自由貿易區第一大供貨國、巴拿馬運河第二大用戶地位。雙方以共建“一帶一路”為原則,簽署經貿、金融、海事、民航、旅遊、文化、教育等領域協議。

在巴拿馬與中國建交之後,該區域的另外兩個國家: 多米尼加、薩爾瓦多也跟進和中國建交。台灣以“中華民國”為名維繫的邦交國,現在剩下17個。

在中巴兩國元首會晤這天,中國官媒新華網的首頁上,除了刊載習近平與巴雷拉的合照,也強調“中方讚賞巴方在台灣問題上給予支持,尊重巴拿馬對運河的主權”。而台灣媒體中央廣播電台則以“中國染指美國後院 習近平訪巴拿馬灑錢外交” 作為標題來報道這則消息。

法新社報道又稱,拉丁美洲的外交變化引發美國關注。美國國務卿蓬佩奧上個月訪問巴拿馬時,曾向當地政府提出警告,中國在當地的影響力正在逐漸上升。蓬佩奧當時針對參與中國“一帶一路”倡議國家勸說,要各國睜大眼睛看清楚真正的利益和後果,並親自到巴拿馬進行四小時的短暫訪問斡旋。

儘管如此,美國與這些國家的外交關係卻未因此轉好。美國總統特朗普威脅道,如果洪都拉斯、危地馬拉、薩爾瓦多等國不管理其公民移入美國的情況,就要削減經濟援助。

現在,巴拿馬又正在與中國洽談自由貿易協定。上周才剛結束第4輪談判。巴方主談代表阿爾伯托‧阿雷曼認為雙方對達成協議有良好的共識,正朝順利完成談判方向邁進,下一輪談判預期2019年1月將在北京舉行。對於美國,總統巴雷拉表示與美國的關係十分穩定,尤其是在共同打擊組織犯罪、毒品走私和恐怖主義等方面。但巴雷拉也重申,希望美國尊重其國家主權。

實際上,G20會議結束之後,習近平不只和阿根廷簽訂協議,又緊接到巴拿馬展開金援外交。結束巴拿馬的訪問後,習近平馬不停蹄地又啟程葡萄牙進行國事訪問。

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