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中國/菲律賓

中國對菲律賓直接投資大多用來開設離岸賭場

根據外交家雜誌報道,菲律賓總統杜特爾特2016年訪問中國之後,帶回中國對菲國240億美元直接投資以及海外發展援助的承諾,儘管這個承諾大部分尚未實現,但根據菲律賓中央銀行的直接投資數據顯示,從中國和香港流入的投資,至2018年3月為止,已經超過10億美元。但大多數的這批直接投資卻用來開設離岸賭場,儘管開賭可以挽救菲律賓的地產避免陷於泡沫化,而且可以幫助經濟持續增長和短期就業,但對長遠的就業和樓價以及社會造成負面效果。

圖為中國國家主席習近平2018年11月20日抵達菲律賓訪問
圖為中國國家主席習近平2018年11月20日抵達菲律賓訪問 REUTERS/Erik De Castro
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中國資金在菲律賓開賭,打從埃斯特拉達總統時代已經開始,然後在阿羅若政府得以延續,到了現在杜特爾特時代,更加可說是如火如荼。報道指出,菲律賓成為中國海外賭場投資的主要目的地,有3大原因。

首先,菲律賓政府未能吸引外國直接投資投入該國的生產業和其他以出口導向的經濟板塊,原因是菲律賓連續多任政府都未能建立一個雄厚的生產經濟,或有效地對天然資源工業的投資,以便在出口經濟爭取一個富競爭力的位置。

菲律賓的從政者和政客們一代接一代的企圖將“國有控制企業”(GOCC)打造成為經濟增長和國庫收入的工具,但其中很多都被私有化賣給私人機構。餘下的GOCC不是長期虧損,就是需要政府貼補或遭到資源非法挪用。這些GOCC人事臃腫,充斥着因為選舉而欠下債務的政客,他們透過這些企業來還債,或達到政治目的。

其次的原因,就是菲律賓只顧“尋租”的政客以及GOCC的無所作為,導致菲律賓走向一個內需市場的經濟,一切的貨物和服務買賣,都只依賴內需市場。事實上,菲律賓最有錢的幾個家族,統統都是獨攬內需市場的其中某些資源和商品,有些從事地產經營,有些則壟斷能源供應。這也可以解釋為何這些富有的菲律賓家族不願意讓中國的投資染指國內的市場。

內需市場,特別是服務環節,建基於商場的無所不在。菲律賓大批在海外的勞工,透過電彙將收入彙返國內的家人,而這些貨幣兌換商店很多都開在人流暢旺的商場,領到錢的菲律賓人然後在商場消費,造成一個循環,這也是菲律賓依賴內需市場的一個特徵。

菲律賓的經濟架構,有點像回歸前的澳門,貪腐的警察部們,加上一些政商兩通足可呼風喚雨的政客,菲律賓是開賭資金流向的一個最合適不過的目的地,尤其是澳門在回歸後,還要遵守一些中國定下的規矩。

鄰近菲律賓的緬甸、老撾和柬埔寨或許開賭的成本更廉宜,但這些國家沒有像菲律賓那些大型的豪華商場以及酒店,足可吸引高檔的賭客,馬來西亞和印尼或許擁有更好的基建設施,但卻有宗教上的顧忌。而且包括泰國在內,這些國家的地產價格絕不便宜,開賭的成本不菲。

文章最後指出,總而言之,菲律賓依賴國內消費、出口勞工彙款回國刺激消費循環、以及一個雄厚的內需市場機構,是最具吸引開賭資金的目的地。

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