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習近平G20前後訪問雙牙 一帶一路布滿荊棘

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11月28日馬德里王宮,習近平夫婦與西班牙國王夫婦。 路透社

在G20 特習會結果難測之時,中國國家主席習近平先到歐洲“雙牙”開闢一帶一路。周二周三先來到西班牙,G20之後,12月4-5日再去葡萄牙。“雙牙之訪”安排在G20前後,北京或許有為將在G20面臨的強大壓力減壓、緩衝的打算。若能把雙牙拉入一帶一路版圖,則更是中方期待的最大收穫。


中美貿易戰如火如荼,習近平挑選了兩個頗能理解中國處境、比較願意同中國合作的國家---西班牙和葡萄牙來訪。其餘歐盟諸國,一如英法德意,雖然口頭上歡迎,個個對北京睜大着警惕甚或不信任的眼睛。

有中方輿論認為,在特朗普政府貿易戰強大壓力下,習近平訪問西班牙和葡萄牙至少是減壓甚或是應對美國貿易戰的一步好棋。習近平念茲在茲的“一帶一路”至今在歐洲推動不開,英法德意對北京這一龐大的基礎建設計畫充滿懷疑,或指其為“債務外交”,或視其為北京擴大影響範圍的一種手段。在歐盟國家中,根據中方的判斷,在經濟和貿易較英法德較少優勢的西班牙和葡萄牙更容易理解或者更能接受中國的經濟戰略。

西班牙全球經濟和地緣政治中心研究員卡倫薩指北京的做法,“是在對中國處境十分複雜的時刻與他國維持關係的地緣政治手腕”。

美國已經對中國2500億美元產品課之以懲罰性高稅,且威脅如果在G20與北京達不成協議,要對另外2670億美元中國產品,也就是所有中國出口美國產品課之以高稅。

夾在美中之間的歐盟,其實在美方要求中國必須滿足的幾個主要條件方面 ,比如准入市場,比如停止盜竊知識產權,比如停止強迫外企向中方轉讓技術方面,幾乎沒有二至。

12月,歐洲聯盟成員國將對一個控制外國投資歐洲的法案進行表決,明說的話,這部法律主要針對的是中國,以便保護歐洲的戰略經濟領域比如能源等等。

上述研究員同時指出,“現在是(中方)發表公開聲明的時候,試着誘惑歐盟的公眾輿論”。習近平正在這樣做,如同伸出友好的手,中國國家主席習近平周三在西班牙國會宣布,中國將做到讓歐洲進入中方市場更容易,中方將強化對知識產權的保護。

中國深信,歐洲聯盟沒有固若金湯,其間縫隙之大,北京定將遊刃有餘。美國HIS公司主管亞洲業務的畢斯瓦斯也認為,即便歐盟全體成員通過上述有選擇投資法案,最終的決定權還是在歐盟成員國自己手上。

歐洲內部的確有發展不平衡問題,被視為處於地中海咽喉位置的西班牙和葡萄牙,的確迫切需要改變自身存在的債務和急需投資的問題。中方可能認為,其推進的一帶一路呼應了這些國家的訴求。中國的長遠打算可能在於,如果在歐洲中心的西班牙和葡萄牙立足,就有可能反過來倒逼其他歐盟國家合作,從而為一帶一路開闢大道。但是,歐盟對中方分化歐洲的意圖也一直存有警惕,對於葡萄牙和西班牙而言,撇開歐盟,單獨讓中國開闢一帶一路,不是絕無可能,但似乎也很難想象。

法國智庫亞洲研究中心主席迪茂柳認為,習近平訪問西班牙和葡萄牙,在歐盟尋求軟肋,同時強化在這些國家已經佔領的地盤。法國、德國、意大利一直以來一直建議歐盟立法,建立針對外國投資的篩選制度,他們尤其對中方企業以低廉成本以及不公正方式獲取歐洲高科技存有戒心。

北京一方,從2016年開始,開始對歐盟進入一個懷疑階段。這是因為歐盟與美國一道,拒絕給予中國以市場國家地位。另一方,中國的市場的確對葡萄牙與西班牙有吸引力。馬德里希望通過習近平來訪,增強西班牙食用葡萄和肉食品的出口。而且,中國在西班牙和葡萄牙已有一定基礎,據指出,儘管中國在英國與德國的投資金額在歐盟位居首位,但是,按照國民生產總值來計算,中國資本在西班牙與葡萄牙的投資比例位居前列。

不過,來自西班牙高層的消息稱,馬德里不打算與習近平簽署有關一帶一路的備忘錄,這似乎意味着,習近平的新絲路仍然無法在西班牙打開。

中國在經濟危機一度深重的希臘,以及東部歐洲的波蘭打開了缺口,兩國願意加入一帶一路。從那以後,歐盟推出了一個挑戰一帶一路的投資計畫,西班牙希望做一個歐洲的模範國家。

習近平要在歐盟開闢“一帶一路”,路還很長,而且,“一帶一路”不光在歐洲,在不少國家引起越來越多的質疑。不過,在北京看來,至少訪問西班牙有利無害,能夠對作為G20成員國的西班牙增加一些中方的影響力,對中方也許就很重要。

雙方周三發表聯合聲明,中國保證將減少雙邊貿易赤字,西班牙去年對出口雖然增加28.3%,但馬德里仍承受着194億歐元的赤字。北京還同意更多開放市場,雙方簽署了引進更多中國人喜歡的西班牙火腿和葡萄的協議。雖然沒有簽署一帶一路備忘錄,雙方聲明表示將從歐中兩大基礎投資計畫中尋求協同力,為中國和西班牙企業尋求更多的可能性。