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中馬捕魚協議衝擊馬達加斯加總統大選

作者 楊眉

馬達加斯加於本月7日舉行了總統選舉首輪投票,選舉委員會將於下周正是宣布首輪投票的正式結果,初步的點票結果顯示參選的36名候選人中沒有一人獲得絕對多數,兩位前總統安德里·拉喬利納和馬克·拉瓦盧馬納將參加於12月19日舉行的第二輪投票,而現任總統埃里·拉喬納里曼皮亞尼的得票率極低。法國媒體披露說,現總統今年九月與北京簽署的一份捕魚協議或許是他失去選民支持的一大重要因素。現總統的出局更加激發輿論要求廢除此一協議的呼聲。有國際公民環保網站上個月就在網上發表簽名活動,呼籲否決此一嚴重破壞海洋生態,威脅馬達加斯加漁民生存的災難性協議。

在今年九月北京舉行的中非論壇峰會上,馬達加斯加現任總統埃里·拉喬納里曼皮亞尼與北京簽署了一份涉及27億美元金額的捕魚協議。這份捕魚協議簽署的背景及其內容都引發馬達加斯加輿論的強烈反彈。

首先是簽署協議的時間,拉喬納里曼皮亞尼在正式辭職總統職務參加競選的兩天前在北京簽署了協議,而馬達加斯加政府漁業部長對毫無所知。協議簽署的當天,漁業部長就表示,該協議與馬達加斯加政府毫不相干。

其次,雖然這份長達六十頁的協議的文本並未對外公布,但是,從外界獲得的部分內容來看,該協議將嚴重威脅馬達加斯加的漁業資源的可持續性。協議涉及的時間段為十年,其中第一部分從簽署日期就生效,中國將在三年內派遣330艘船隻在馬達加斯加島周邊捕魚,涉及的交易額為七億美元。中國漁船每天的捕魚總量為六百公斤,向中國出口的各類魚類總數為每年4萬3千多噸。法國世界報披露說,馬達加斯加此前與歐盟簽署的捕魚協議涉及貿易量低於中國的三倍。

不難想象該協議為何引發馬達加斯加全國的強烈的反彈,在馬達加斯加過度捕魚已經成為現實,而馬達加斯加超過五十萬人的工作崗位與捕魚業有着直接或者間接的聯繫。按照馬達加斯加捕魚以及水產行業非政府組織人員的介紹,去年年底馬達加斯加允許六艘中國漁船捕魚就已經引發漁民們的強烈不滿,因為中國漁船並不在固定港口停靠,它們在島嶼周圍不受任何限制的捕魚,沒有人知道他們究竟捕捉了多少噸魚,是否遵守當地的捕魚規定。馬達加斯加海洋科學與漁業學院的學者向法國世界報表示馬達加斯加歷屆政府從未將科學研究列為當務之急,漁業研究人員從未有足夠的科研經費來對馬達加斯加的魚類資源做出總體的評估,唯一擁有的數據來自馬達加斯加漁民的測試數字,日馬達加斯加全島也僅僅設置了八個測試器。學者對協議中有關對瀕危物種的補救承諾也提出質疑,認為問題並不僅僅涉及保護瀕危物種,還在於海洋生態是一個整體,對一種物種的破壞必將影響其他的物種。

此外,捕魚僅僅是馬達加斯加與中國簽署的協議的一部分,中馬還將共同開發海上工程,中國還將在馬達加斯加開設海上養魚場,六個面積分別為二十公頃的養魚場的產品將全部運回中國。而養魚場已經成為世界海洋污染的一大重要因素。全球消費的魚類產品將近一半來自養魚場,而養魚場使用的大量的抗生素以及魚類的排泄物直接威脅海洋中的珊瑚以及其他的生物。

馬達加斯加擁有豐富的自然資源,但卻是非洲最貧窮的國家之一。馬達加斯加的森林資源多年來受到中國木材貿易行業的青睞,包括紅木等瀕危物種在內的大批珍貴木材在過去的幾十年內源源不斷地被運往中國,多個國際環保組織,以及法國多家媒體都對中國木材商的非法行為進行了詳細的報道,但是,中國商人採取移動戰術,在亞洲,東南亞,非洲,以及南美不斷尋找新的木材供應地。同樣在養魚行業,中國商人也在全球四處設點。馬達加斯加現總統積极參与北京的一帶一路規畫,與中方簽署多項合作協議,中馬貿易因此迅速攀升,中國人在馬達加斯加的人數也不斷增加,總人數在六萬至十萬之間,馬達加斯加當地民眾的反華情緒也日益高漲,就連馬達加斯加政府總理Olivier Mahafaly也不得不承認民眾確實憎恨中國人,他兩年前接受法廣採訪時就批評中國人與當地民眾缺乏交流。

 

 

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