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學者:中國的新疆政策正把民族問題宗教化

作者 瑞迪

新疆維吾爾自治區人大10月9日在政府網站公布了修改後的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》。條例即日起生效執行。條例首次納入了關於所謂“再教育營”的內容,也維持了此前版本對一些伊斯蘭信仰居民生活方式的具體規定。最近一段時期,隨着越來越多的關於新疆境內維吾爾族居民被關入所謂“再教育營”的報告曝光,中國政府在新疆推行的高壓政策開始受到來自國際社會越來越多的批評。長期關注中國的新疆政策的台灣中亞學會秘書長,目前在香港珠海學院新聞系任教的侍建宇先生接受了本台電話採訪,針對這項《去極端化條例》,他認為中國政府目前在新疆的政策正在把原本可能只是世俗範疇的族群問題宗教化、國際化,長期下去恐將引發強烈反彈。

法廣:能否首先介紹一下,新公布的條例有哪些需要特別關注之處:

侍建宇:“其實這個條例在2017年3月已經制定,今年只是修訂。去年制定的時候基本上是針對伊斯蘭教的所謂清真泛化的問題:清真服飾、清真罩袍、男人不得留鬍子等等,還有關於伊斯蘭傳教的問題。還有中國政府認為伊斯蘭教義不應該由個人來解釋、官方要有一個統一說法等等把伊斯蘭教的影響力降低到最低的一些規定。”

“2018年(公布)的條例,一般認為只是加入了關於“再教育營”的內容,比如加入了可以進行職業訓練……當然,這些長期會有很多影響。“

法廣:評論認為,這個新條例的推出等於把“教育營”(名稱是“教育培訓中心”)合法化了。您怎麼看?

侍建宇:“當然可以這樣理解。應該這樣講,在這之前,聯合國人權委員會公開了(“再教育營”)這件事,也對中國有些嚴厲的批評,在國際上引起很大反響。(中國政府)在這個時候修改法律當然是希望通過法律把它正當化,也向國際社會表達:中國政府這項政策將長期做下去,不是臨時的政策。條例當然有很明顯的這樣的企圖。”

去極端化條例特別提出“泛化清真”的概念,重申了對一些伊斯蘭信仰居民生活方式的規定,諸如穿戴蒙面罩袍、還有所謂“非正常蓄鬚”等。最近一段時期,政府還在新疆開展將食品、餐廳等去掉“清真”字樣的行動,等等。侍建宇認為,這些規定很極端,幾乎將所有有關宗教的行為都列為非法:

侍建宇:“其實關於任何伊斯蘭的那種很膚淺的、表面的、對於伊斯蘭教義、教條的一些規定基本上都統統被去除了。”

“應該從兩個方面來看。一方面,從中國政府的角度,它(中國政府)認為一些國際的伊斯蘭實踐方式、包括一些極端的方法,傳入了中國,中國政府不能夠忍耐國際伊斯蘭宗教傳入。而且對於一些鄉下的或者以伊斯蘭教符號來對中國進行抗爭的人士,中國也完全不能忍耐,它認為這是將清真這個概念推廣,什麼事情都宗教化,包括洗衣服的肥皂變成了清真肥皂,衣服也變成清真衣服,還有清真麵粉……他認為這樣是在泛化……是不是應該由中國政府來制定法律、來規範相關宗教的事物,這是很有爭議的。但從中國政府的角度講,他們認為應該這樣做。”

“可是從民間的角度來看,這是宗教自由的範疇,不應該嚴加干涉,無論是穿罩袍,還是留鬍子,或是其他宗教相關的事情,只要沒有違反現在的任何一項法律,不應該另外立法律進行限制。”

法廣:但是現在《去極端化條例》公布,是不是所有這些行為就都變成非法行為了呢?

侍建宇:“現在當然都變成非法行為了。而且很極端,基本上把所有有關宗教的行為都變成非法。只要是中國政府官方沒有予以解釋的、沒有特別推出政策解釋的東西,統統都被視作極端。這樣的做法當然是限制了新疆很大一部分宗教信仰自由。”

法廣:中國政府目前在新疆採取的措施非常之嚴厲,所以才會近期不斷引起國際社會、人權團體的批評。美國政府10日又再一次對中國的新疆政策提出批評。中國政府在新疆的政策一天比一天更嚴,針對的是哪一種形勢呢?新疆地區是否的確極端主義勢力的情況一天比一天嚴重呢?

侍建宇:“我們沒有確切的、顯示所謂從敘利亞或伊拉克、甚至之前伊斯蘭國在中東的比較極端的伊斯蘭教教義向中國流傳,甚至走向恐怖主義的證據。所以我們很難說形勢變得更惡劣。但是我個人認為,從中國政府的角度來說,這樣的政策不切實際。因為過去,在新疆頂多是有一些民族糾紛或者民族對立,甚至民族之間的摩擦。從1950年代到現在一直都有各種日常生活上的不和諧,可並不見得要以這樣的方式來解決。這樣的方法也不能解決問題,卻等於是把中國的民族問題國際伊斯蘭化了。本來,在新疆並沒有宗教對立的問題,現在等於是把原來的民族之間的摩擦演化成一種國際伊斯蘭宗教化的構成。我不認為這是一種可行的、明智的決定。反方面來講,它等於承認全球伊斯蘭向中國和中亞擴張,所以中國必須拿出一些很奇怪的方法予以對付。而這種對付會不會有效果,當然是非常有爭論的。”

“我是覺得這些做法不是很明智,因為原本可能只是一個民族衝突問題,現在變成不僅僅是民族之間不那麼和諧,而且等於是與全球的極端伊斯蘭主義掛鉤,以中國之力,去與這樣的勢力進行對抗,這並不是很正確,因為問題因此變得越來越大。維吾爾民族主義本來是一個問題,但維吾爾民族主義並不註定會宗教化,可現在等於是把它宗教化了、把它伊斯蘭教化了。(這樣的政策)可能短期之內可以達到一定的壓製作用,可是長期下去會有一些不是正面的影響,絕對是負面的影響。”

法廣:您所指的負面影響具體是什麼?

侍建宇:“當然是指彼此間的仇恨:原本只是世俗的、民族之間的或者是政治上的意見不和或者不滿,如果把這些上升到宗教層面,就等於直接挑戰(我的)價值了:我所相信的真理,你說是邪端。再加上在這個過程中,很多人受到了損傷或者傷害,這就變成了私人仇恨。再加上這些年很多傳統信念受到打擊,比如此前還提出了要把維吾爾人的姓名漢化,就是要把他們原來的名字改成三個字或者兩個字的普通話名字……這樣事情推到極致,把一開始是民族之間的不和諧,現在上升到宗教,將來可能會變成同化政策的發展。在這個過程中,一定會有反抗,不可能就這麼輕易完成。中國政府可以這樣堅持多久很難說。只要它(中國政府)一鬆懈堅持,或者它沒有能力再堅持下去,那時,後坐力將會比現在更強烈。”

 

修改後的去極端化條例重申了對信息傳播的嚴格監控,要求各有關部門不僅要加強對網站、論壇、微博等新媒體上傳播內容的監督與審查,也明確要求各部門監督手機、聲訊台、固定電話等個人通訊工具中所傳播內容。

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