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中美貿易戰:僵棋會成死棋嗎?

作者 肖曼

美國副總統彭斯10月4日發表對中國政策的嚴厲講演後,中美貿易戰和政治關係都進入緊張僵持階段。當人們看不到中美貿易戰的出路時,就只有反向探討:這場僵持的纏鬥還將如何進行呢?中美貿易戰僵棋,會下成一盤死棋嗎?
 

特朗普兩周前曾經清醒地說:現在還不到中美談判的時候,因為中國還沒有做好準備。也就是說中國還有迴旋餘地,不想對美真正讓步。在美國副總統彭斯講演後,盛怒下的習近平不見彭佩奧,也成為其唯一的選項。在美國中期選舉前,中美間掰手腕比的是毅力。

中美貿易戰這盤棋下下停停,下一步出棋的似乎仍然是美國。據英國金融時報日前報道:美國官員警告稱,如果中方不拿出一份詳細的讓步清單,美國總統特朗普將不會在下月的G20峰會上與習近平進行貿易對話。這次峰會習將於11月30日在布宜諾斯艾利斯舉行。這之前的11月18日,習近平和美國副總統彭斯都將出席在巴布亞新幾內亞舉行的一年一度的亞太經合組織(APEC)領導人會議。

據兩名了解美中談判情況的人士向金融時報透露說,面對美國官員的以上壓力和警告,中國方面表示,他們有這樣一份清單,但如果華盛頓方面不能保證在穩定的政治氛圍(包括確定一位有權代表特朗普政府進行談判的關鍵人物)中作出回應,就將不會提交這份清單。據說北京惱火的是:特朗普政府的行事方式反覆無常,美國內閣官員沒有能力談成具有約束力的協議。

美國方面感到沮喪的卻是北京方面不願討論與經貿政策相關的實質性“結構性問題”。在5月初的第一輪貿易談判中,美國談判代表向中國副總理劉鶴提交了一份超過140項具體要求的詳盡清單  從市場准入壁壘,到長期購買大量的美國能源和農產品,以降低中國高額的對美商品貿易順差。

據英國金融時報的分析:今年8月,中國談判代表暗示,他們可以相對較快地就其中大約三分之一的要求達成協議,並願意就另外三分之一進行討論。鑒於國家安全或其他方面的原因,剩下的要求屬於禁區。其中包括美國要求中國向外國公司開放國內雲計算市場。

不到萬不得已,中國是不會輕易讓步的,這也要看特朗普給中國準備的所謂貿易“毒丸”會不會發生效力,能不能軟化習近平的的態度。這個貿易“毒丸”就是美墨加三國貿易協議(USMCA)中以第32.10條款為代表的一些能在事實上阻止美國盟友與中國進行貿易談判的規定。美國此舉不僅遏制了加拿大和墨西哥的貿易政策的獨立性,而且在未來某個時候也可能遏制歐盟、日本以及英國退歐後的貿易政策的獨立性。使得中國無法通過與其他國家達成的貿易安排,來從根本上削弱美國的貿易地位。USMCA協議包括一些旨在確保國有企業不會受益於不公平補貼的條款,和一項旨在打擊中國投資的條款。

美國試圖在全球貿易體系建立一個能夠更好規範中國經濟行為的勢力範圍,並作為對北京施壓的槓桿,促使中國在某個時候重返談判桌。而美元走強、油價高企、中國經濟走弱,各種不利因素合在一起,也將使得全球經濟各個市場整體風險增大,這也是美國必須面對的。
 

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