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中美貿易戰“野火”燃及世貿組織

作者 肖曼

中美貿易戰仍在繼續升溫,各方似乎做好了持久戰的準備。這場所謂的“戰爭”,不僅將可能曠日持久,而且擴展戰場至更廣闊的領域。

美國總統特朗普日前再將攻擊矛頭指向世貿組織及其有關“發展中國家”的定義,他說:印度中國都把自己認定為“發展中國家”,並在WTO相關機制下享受補貼。中國發展得那麼好,為什麼還要給中國補貼?整個事情真是太瘋狂了。美國也是“發展中國家“,因為我們也在發展,經濟也在增長,速度正超越其他任何國家。美國是發展最快的“發展中國家”。

特朗普挑戰“發展中國家”的定義,不僅是在挑戰中國標榜自己是發展中國家的皇帝新衣,也以此刺激促進世貿組織進行改革。可說是一箭雙鵰。

批評世貿組織敦促其改革的,不僅只有美國,歐盟委員會本周二(9月18日)正式提出了一份WTO世貿組織改革方案,明確要求保障公平競爭,並建議對補貼本國特定產業的國家祭制裁措施;雖然方案沒有點名中國,但外界都明白歐盟批評的主要對象是“中國製造2025”戰略。

歐盟委員會貿易專員馬爾姆斯特倫(Cecilia Malmstrom)周二在一份聲明中說,世界在變化,而世貿組織沒有跟着變;為此,歐盟委員會呼籲,現在到了改革世貿組織的時候,要讓WTO應對世界的新挑戰,才能符合WTO成員國的利益。

2017年12月,馬爾姆斯特倫就與美國貿易代表以及日本同行,在布宜諾斯艾利斯的WTO會議期間進行三方會談,會談的一個核心目標是打擊“第三國”的不公平交易行為。這裡的第三國顯然就是中國,馬爾姆斯特羅姆當時說“這已不是什麼秘密”。

歐盟委員會主席容克今年7月訪問中國期間,也直言不諱地告訴中國國務院總理李克強,他與特朗普一樣,在對中國國家資本主義的擔憂上持相同看法。

中美貿易戰激烈之際,中歐間貿易矛盾也愈加公開,但以首次提出改革世貿組織(WTO)方案的形式出現。歐盟還提出了制裁補貼產業的國家行為;同時,一些歐洲國家已開始警惕中資併購敏感企業,甚至出台政策抵制北京通過“一帶一路”計畫來分化歐洲。9月19日,歐盟委員會提出開發亞洲基礎設施的外交政策計畫,希望通過該投資計畫改進亞洲地區運輸、能源和數字通訊基礎設施。

美國譴責中國“竊取知識產權”後,歐盟國家也紛紛限制中資併購本國敏感企業。過去10年,中國有一半以上的海外投資集中在歐洲五大經濟體。德國總理默克爾和法國總統馬克龍以及意大利政府都建議採取共同戰略,應對中企不斷向歐洲企業的收購攻勢。

作為全球最大的貿易集團,歐盟的態度一直被認為是中美貿易戰的關鍵環節。北京曾經極力向歐盟拋橄欖枝,但這次是以失敗告終。今年7月底,美國總統特朗普與歐盟委員會主席容克閉門會議後發表聯合聲明,指雙方將共同對抗“不公平貿易做法”,包括“被迫進行技術轉讓”、“知識產權竊取”和“生產過剩”的問題,以及對WTO進行改革。目標所指當然是中國。

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