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金正恩為放寬對朝制裁懇求習近平?特朗普望拉攏朝鮮但策略堅定

作者 弗林

自朝鮮最高領導人金正恩於今年4月21日宣布,停止核試驗和洲際彈道導彈發射試驗,並將集中全部力量發展經濟,提高人民生活水平,朝方暫停扮演朝核危機中挑釁者的角色後,也給予了金正恩代表金家政權三代人首次與美國第45任特朗普,於新加坡舉行歷史性會談的可能。雙方並在6月12日的會面中,在舉行了一對一的閉門會談和工作午餐後於新加坡嘉佩樂酒店,簽署了朝美對抗近70年來,首份由兩國最高領導人直接簽署的協議。

協議中,朝鮮承諾將致力於“全面無核化”,而美方則承諾停止與韓國自韓戰結束後以來每年舉行的例行軍演。但協議中,雙方並沒就如何或何時實現“全面無核化”,及是否會達成由美方所提出要“徹底的、可驗證的、不可逆轉的無核化”而加以畫定。因此,外界紛紛對這一會議結果是否能保證朝鮮半島局勢從此穩定而感到質疑。事實上,鑒於金正恩希望發展朝鮮經濟的意願,美國國務卿蓬佩奧也公開向朝方許願,一旦平壤能完全去核美國不但願意保障朝鮮安全,還要幫助其發展經濟。

不過觀察美方稍後採取的政策可以看出,特朗普對金正恩去核的決心也還是將信將疑。美韓軍方雖然宣布暫停今年上半年預計舉行的三大聯合軍事演習,但並不保證稍後的韓美空軍聯合演習同樣會被暫停。另就讓金正恩倍感關心要求放鬆由美國主導並堅持聯合國對朝經濟制裁的願望,顯然在朝方不做出實際讓步前,將不會得到實現。事實上,在“特金會”剛剛結束後特朗普就在記者會上告訴媒體,金正恩向他承諾將會關閉一處導彈發動機試驗場,但要實現徹底的無核化還要很長一段時間,目前暫時不會解除對朝制裁。

他還說:“在能夠確認朝鮮不再擁核後,期待能夠將它們解除”。特朗普強調,核問題對他來說是“首要的、第一位的”關注話題,也並不認為美方“在談判中有所讓步”。也正如他所說的那樣,特朗普在雙方之間的首次峰會結束10天後、於22日在美國首都華盛頓簽署了一份新的行政令,要求把2008年持續延續至今的“涉及朝鮮(威脅)的國家緊急狀態”延長一年、保持對朝鮮的經濟制裁。在此期間,曾抵達北京訪問的國務卿蓬佩奧也與在和中國國家領導人習近平會面時,當面向後者表示在朝鮮實現無核化前,不會緩和或解除對朝經濟制裁。

蓬佩奧說,中國外長王毅也再次表示,中國將履行應盡的國際義務,繼續執行聯合國制裁決議。他還在與韓日兩國外交長官的會面中強調稱:“特朗普總統一直都非常清楚地表明,無核化與放鬆制裁之間的順序。” 眾所周知,作為朝鮮的唯一盟友,中國長期以來是朝方的最大貿易夥伴,兩國每年之間的雙邊貿易占朝鮮貿易總額的90%以上。而自中國於去年在聯合國安理會上投下了針對朝鮮在石油和天然氣,被稱作是“最嚴對朝制裁”的決議贊成票以來,朝方的國家和社會運轉也受到了來自國際社會的切身壓力。

但有消息顯示,中國似乎在近期放鬆了對朝輸送違禁物品的制裁,而此前有與中國大陸、香港、台灣和新加坡等地有關的船隻、個人和實體,因向朝方運送違禁物資而遭到了美國財政部的制裁。更有質疑者認為,中方在過去於執行聯合國對朝制裁的同時,在私下仍然保持着對朝鮮這個缺乏自然資源及工業能力國家的支持。顯然這一點也得到了特朗普於近日,多次就對朝制裁話題發言內容的部分證實。他曾在6月25日參加南開羅萊納州的一次助選集會上,隱晦的表示:“中國真的在和朝鮮邊境問題上幫助了美國,但他們可能不會再幫美國了,這真的太糟糕了。”

蓬佩奧則更是於兩天後,參加美國國會參議院撥款委員會的一次聽證會上直言道,中國在實施對朝制裁的努力出現了“中度的倒退”。他說:“我們的確看到中國不像半年或一年前那樣,努力地在中朝邊界實施禁運。”此外,可能更讓特朗普在面子上過不去的是,美國關注朝鮮問題動向的網站“三八線”(38 North)在本周三發布最新衛星圖片,專家在分析後認為朝鮮中部寧邊核能研究中心正在“迅速”升級。

該網站的報道分析說,進行中的升級工作包括一座新建的冷卻水泵房、幾座新建築、冷卻水蓄水池以及一座看似放射性化學實驗室的建築。而這一不利消息則在蓬佩奧下周,就“無核化”問題再次訪朝前被美國媒體爆出。一名美國官員更是對美國全國廣播公司宣稱:“有毋庸置疑的證據顯示,他們試圖欺騙美國”。縱觀“特金會”後的半島局勢,有分析人士認為,特朗普正在希望將金正恩從其曾在此期間三次拜會的,習近平和中國勢力的影響下爭取至美方一側。

如若這一推測屬實,那麼他的這一願望將面臨重重挑戰,顯然中國政府要比特朗普政府更具有可預測性和可持續性。金正恩也在周日親自視察了靠近朝中邊境新義州市的新義州化妝品廠,旨在推動與中國的經濟合作。日本媒體《讀賣新聞》在當天報道稱,據官方消息來源,金正恩曾在第三次訪華與習近平的會談中,當面懇求中國放寬對朝制裁,並令後者難以給出明確回應。分析認為,這一消息可被看作是中方被爆出有違聯合國制裁的戰略行為,私下放寬對朝制裁後,以朝方的名義進行洗地。

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