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中美貿易戰開戰日漸近 中國力推《與世界貿易組織白皮書》作對美檄文?

作者 弗林

經美國總統特朗普首肯,美國計畫對價值340億美元的中國商品徵收關稅的決定將在7月6日開始實施。作為對美方施壓的回應,中國當局也宣布將會在當天對美國商品徵收同等價值的關稅。特朗普則曾就這一預想結果做出過,如果中方採取報復行為將相繼向價值總4000億美元的中國商品增加關稅的威脅。這也意味着世界第一和第二大經濟體間的貿易戰一旦打響,將使美國對華徵收關稅總額預計最高達到近4500億美元,距離去年中美的貿易總額僅剩約500億美元的商品能暫被赦免,兩國間貿易戰全面爆發的導火索隨着時間的流逝已變得到了沒有退步的餘地。

正當中美之間貿易戰陰雲密布之際,一直保持低調的中國領導人習近平透過美國媒體,在近日會見歐美跨國公司巨頭代表時,做出了要對美國“以牙還牙”的貿易戰放話。習近平此次就中美之間可能發生摩擦的強硬表態,也立即引來了各方的高度關注。他的這一發言被認為,有着北京要在中美貿易對抗中全力以赴,讓口頭威脅“更上一層樓的架勢和回應。在中國領導人做出像立戰書般的表態後,中國商務部則在本周四就中國與世界貿易組織的關係,首次發表了一份詳細的白皮書。白皮書則用較為溫和的態度,強調中國將進一步開放經濟,並揚言履行加入世貿組織承諾不是中國對外開放的終點。

中方此舉不但有着就貿易問題為自身進行辯護的意圖,還甚至有着向全世界正在與美國就貿易問題發生摩擦的各國,要求一道支持自由貿易理念,及共同抨擊由特朗普政府所推行貿易單邊主義的宣言。美國方面,特朗普在6月15日宣布對500億美元的中國進口商品加征關稅,美國海關和邊境保護局將在下月6日起,開始對第一批清單上的818個類別、價值340億美元的商品加征關稅。中國商務部則在事後第二天於官網公布,對來自美國的大豆等農產品、汽車、水產品等進口商品對等採取加征關稅措施,稅率為25%,涉及商品共約340億美元並,將從當日起生效。

雖然中美高層之間曾為避免貿易戰,希望雙方達成妥協而組織過多次經貿磋商,習近平和特朗普也屢次派遣談判特使,開赴對方首都就分歧進行深入商議。但目前來看,中美之間將很難在7月6日首批關稅增征大限來臨之前達成相互協議。美國總統顧問鷹派代表人物納瓦羅也是在近日強調稱:“中國低估了特朗普的決心”。納瓦羅說,如果中方不改變其“掠奪式”貿易方式,將會加征對更多從中國進口產品種類,數額更為醒目的關稅。那麼有人不禁要問,為什麼中美之間的貿易問題不能通過總部設於瑞士日內瓦,專門負責管理世界經濟和貿易秩序,及協調和仲裁成員國之間貿易糾紛的世貿組織平台解決呢?

分析認為,這則是中美之間所存在的不論是巨大貿易逆差,還是美方所指控“中國盜取美國知識產權”的問題都極為複雜和龐大,美方不認為世貿組織有能力,也無法有效解決雙方之間的貿易及利益分歧。此外,美國貿易代表處也在今年將要求世貿組織進行改革,列入到了美國政府施政計畫的內容當中。由此可見,美國對目前以兩年一次的成員國部長級會議才能解決關鍵性問題等,該組織自身存在的缺陷十分不滿。更為重要的是,世貿組織同樣是美方選擇向中國發難,指責中方並未遵守入世承諾,仍然有讓外國在華企業強行進行技術轉讓、不尊重對美國知識產權保護等問題的主要譴責平台。

而中國駐世貿組織的代表也每每會對美方的指責加以批評,導致多數會議停滯不前,相關動議及案件被迫擱置的現象屢屢發生。而這對於奉新“美國至上”理念,對中美貿易現狀心中不平的特朗普來說則是不可接受的解決方案。面對美方的批評,中國國務院新聞辦公室在這份推出的題為《中國與世界貿易組織》白皮書的文件中則強調,中方在入世17年來切實履行入世承諾、堅定支持多邊貿易體制、對世界作出的貢獻,以及推動更高水平對外開放的願景與行動。

首先就中國是否履行了入世承諾問題,白皮書用大篇幅列舉了中國圍繞貨物貿易、服務貿易和知識產權保護等,入世三大承諾所採取的行動和取得的成就事例,並稱儘管質疑聲不絕於耳但多數世貿組織成員國,對中國履行承諾的表現充分認可,前世貿組織總幹事拉米甚至給中國打出A+的高分。與此同時,白皮書還重申了中國追求互利雙贏的經貿戰略,並稱中國將以“更為全面、深入、多樣的方式”持續開放。在當天的新聞會上,與會的中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文,在答記者問時對中國是否是多邊貿易體制的最大受益者、中國在保護知識產權有否作為等關鍵問題上加以答覆。

他表示,針對有觀點認為加入世貿組織後,中國成了多邊貿易體制的最大受益者,而其他成員因此吃了虧,王受文說:“這一說法完全不符合事實”。他對此評價道:“實際上,沒有一個WTO成員因為中國加入世貿組織而經濟惡化或者吃虧。”王受文另在提到,有媒體稱中方知識產權保護不力是貿易摩擦的起源時則說:“中國對知識產權保護的立場非常堅定,成效有目共睹。關於中國盜竊知識產權、強制技術轉讓等指責,是無中生有且毫無事實根據的。”

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