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挺台軍防條款出爐 特朗普的台海布局耐人尋味

作者 夏榕

美國國會參院軍事委員會公布了《2019財年國防授權法》草案修正後版本,其中含有多項支持強化美台安全合作及軍事交流條文,據美國之音報道披露,包括支持美軍參加台灣漢光演習、支持美國海軍“太平洋夥伴”人道使命醫院船訪台、擴大美台人道救援合作等等。

對此,中央社報道說,台灣國防部今天表示,只要能維護國家安全,相關軍事交流都樂觀其成。與此同時,總統府發言人林鶴明說,感謝美國參議院對台灣國防安全的重視與支持,台灣會持續和美國行政部門進行討論,加強台美安全合作。

此前在5月24日,美國參院軍委會以25比2的票數通過《2019財年國防授權法》(又稱為《約翰·麥凱恩2019財年國防授權法》)草案,軍委會兩黨成員當天提出300多條修正案,因此當時只有草案文字大綱,全文加入修改條款後,周二才正式公布。

本台台北特約記者陳民峰報道稱,美國《國防授權法》草案1243條款標示出有關台灣的意見,參院認為《台灣關係法》及“六項保證”是美台關係重要基石;美國應加強與台灣的防務與安全合作,支持台灣發展足以維持有效自衛所需的能力。

條款指出,基於台灣關係法,美國應大力支持台灣,透過外國軍售、直接商售與工業合作獲得防禦性武器,“尤其是不對稱及海面下作戰能力”;美方也應確保及時審查與響應台灣的防務要求,改善對台軍售的可預測性。

據美國之音報道,該條款還說,美國國防部長應該推動關於強化台灣安全的交流,包括美軍參與台灣軍事演習,例如年度漢光演習;要求台灣參與美國軍事演習。以及依據《台灣旅行法》展開美台高級防務官員及軍事將領交流。

條款同時表明,美國與台灣應該擴大人道救援及災難救助合作;美國國防部長應該考慮支持美國海軍醫院船訪台,作為年度“太平洋夥伴”(Pacific Partnership)人道使命的一部分,以便改善美台之間應對災難救助的合作計畫與準備。

該報道另指出,美國國會眾院已經在5月24日以351對66票通過《2019財年國防授權法》草案(HR 5515),眾院版本的涉台部分與參院版本有所不同,但也包括1253條款關於加強台灣部隊作戰準備條文,以及1262條款關於美台高層防務官員交流等條文。

參院軍委會5日已將國防授權法草案送交參議院排入議程,經過全院表決後將與眾院版本進行協調,兩院各自就協調後定案的最終版本投票後,再送到白宮讓總統簽字完成立法程序。

對台灣而言,這樣的法案內容相當友善,但恐怕會讓中國政府很不是滋味!

另外還可注意到,英國《金融時報》6日報導說,知情人士透露特朗普政府要求美國各航空公司不要配合中國,在網站和地圖上將台灣標註為中國的一部分。美國聯合航空公司、美國航空公司和達美航空等都未按中國的要求,在網站和地圖上將台灣標註為中國台灣。

5月時,白宮曾經將中國的這項命令描述為“奧威爾式的胡言亂語”(Orwellian nonsense)。特朗普政府官員敦促航空公司推遲並告訴中國“台灣問題應由美國和中國政府處理”。

面對兩岸關係緊張,美國總統特朗普一方面跟中國交好,稱中國國家主席習近平是好朋友,另一方面卻不斷加強對台關係,接連通過相關法案。自從特朗普入主白宮以來,一向不按牌理出牌的他,如何在錯綜複雜的美中台關係中來布局,確實耐人尋味。

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