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中國躍升“軍事超級聯賽”成員 美增國防預算有理?

作者 夏榕

美國政府周一宣布向國會提交總額4萬億美元的新財年預算,其中最引人注目就是高達6861億美元的國防預算。特朗普總統當天在白宮做出這項宣布時說:“我們將建立一支比以往任何時候都要強得多的軍隊。我們正在補強幾乎每一項武器庫。我們正在更新和創建嶄新的核部隊。老實說,我們不得不這樣做了,因為別人正在這麼做。”

美國防部負責財務的主計長諾奎斯特(David Norquist)也同時表示,該國防預算是根據白宮剛推出的國家安全戰略和國防部剛公布的國家國防戰略而制定的,這兩項戰略都認為:中國和俄羅斯是美國安全與繁榮面對的主要挑戰。諾奎斯特說: “我們明白這項挑戰,如果我們不去處理,美國相對於中國和俄羅斯正在減弱的軍事優勢會損害我們在幾個關鍵戰略領域遏阻侵略和強壓的能力。”

還有一位美軍參謀部主管軍力結構和資源利用的陸軍中將說,增加的預算一部分將用於亞太地區的軍事部署,以專門面對亞太地區挑戰與保持美軍的空天力量優勢。

美方這話一出,不料,在倫敦的國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies,IISS)專家周二就對英國廣播公司表示說,中國漸漸取代俄羅斯,成為美國制定武裝力量標準的指標,尤其是在空軍與海軍這兩大項目。據英國廣播公司報道,該智庫即將在本周發布的新一年度的《軍事平衡》,而這是一份評估各國軍事能力及國防開支的年度報告。

本年度的《軍事平衡》報告據悉花了一個章節講述中國和俄羅斯的空中發射武器。專家認為,這是對西方霸主地位的重要考驗。雖然說,美國和盟友在冷戰末期起開展的多次空中戰役中,損失戰機的數量十分少,國際戰略研究所卻認為,其盟主地位或逐漸被挑戰。舉例說,中國正在研製一種非常遠程的空對空導彈,目標針對加油機、或是指揮控制機,這些戰機在空戰中是重要但脆弱的環節。

報告作者提出,儘管中國軍隊的地面軍隊現代化進程稍微落後,目前僅約有一半設備可以在現代戰鬥中使用。但中國的空對空導彈技術,到2020年“將極可能迫使美國及其地區盟友,不單要重新審視其戰術、技術及程序,也要審視它們空中作戰研究計畫的方向”。

換句話說,中國許多新型武器系統都是度量身打造,因為它有一個明確的戰略目標,務求在爆發衝突時,可以把美國軍力推得愈遠愈好,最好遠至太平洋深處。這種軍事策略稱作“反介入區域阻絕”(anti-access area denial,A2AD)。這解釋了為何中國專註於發展遠程空軍海軍系統,因為這可以威脅美國海軍航母戰鬥群。

報告認為,中國實已加入“軍事超級聯賽”成為參賽隊伍,而且中國在國際軍事影響力並不止於此。中國正在推行一項軍事出口策略。一般而言,中國樂意出售先進技術,好比軍用無人機。原因有二:要不一些國家本身沒有這種技術;要不就是擁有技術的國家只願售予盟友,把其他國家拒門外。

英國廣播公司報道還引述國際戰略研究所專家指出,中國在精密武器出口上擔當愈趨重要的角色,令許多國家感到憂慮,且這種憂慮並不限於中國的近鄰。因為,一個西方歐洲國家或許不會與中國爆發衝突,但其他人或國家,或許會使用中國制的精密武器系統,這種新情況現在都需重視與重新評估。

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