台海兩岸上海市與台北市有相當歷史的雙城論壇，今年將在台北舉行。今年適逢台灣九合一地方選舉年，外傳台北市長柯文哲為避免陷入兩岸議題，引起他與台灣綠營關係的緊張，雙城論壇今研議上海與台北將以“副市長”層級舉辦論壇，也就是中國方面為配合台北市長柯文哲的年底競選方便，而降低規格舉行。上海市台辦近兩個月與北市府大陸小組密集協商雙城論壇，頻率之高非常罕見。據悉日前中國大陸高官密集前訪台灣，而且上海方面，打算派出統戰部長領隊到台灣。本次中華世界，請《新新聞》周刊副社長陳東豪來為大家點評。
陳東豪：現在我們得到的消息，因今年雙城論壇的主辦方是台北市，台北市政府目前考量到今年底有台北市長的選舉，所以會把層級由市長下降到副市長層級。台北市長柯文哲會出席開幕式與閉幕式，做個致辭。中間的論壇的主要負責人由其副市長鄧加基負責。如果我們看去年，去年是由上海方做主辦，當時，柯文哲抵達上海後，見到了上海市長應勇，最特別的是，還有一個會外會，就是柯文哲與中共國務院國台辦主任張志軍也有一個短暫的閉門會議。所以，從民進黨政府執政以來，柯文哲算是台灣政壇非國民黨籍人士所能見到中共正部級官員層次最高者。這個有其特殊政治意義。但今年柯文哲怕影響到選舉，因他最近跟執政的民進黨鬧得很僵。民進黨的民意代表、很多政治人物，以及他們的支持者，今年打算不投票支持柯文哲。因此柯文哲在此事上產生了顧慮，因他需要民進黨一定程度的支持，所以才會有所謂的雙城論壇今年降低到副市長層級來舉辦的這個提議。他怕過度刺激到民進黨的支持者。
雙城論壇密集協商 選舉考量降規格
另根據新新聞撰稿人李若冰報導指出，雙城論壇今年將在台北登場，適逢九合一選舉前敏感時刻，上海與台北市府最近密集協商。上海擬派統戰部長施小琳來台，但民進黨以台北市長提名牽制柯文哲，北市府盼層級降到副市長。M503新航線爭議也為雙城論壇投下變數。
今年適逢九合一選舉年，外傳台北市長柯文哲為避免陷入兩岸議題，引起柯綠關係緊張，雙城論壇研議上海與台北以“副市長”層級舉辦論壇。台北市長柯文哲對此表示，為什麼常在媒體上讀到北市府要幹嘛，包括人事桉。他也以納悶的口吻說：“奇怪，連我自己都不知道。”也許柯文哲鎮日埋頭於龐雜市政，無暇顧及雙城論壇的兩岸事務。但據知情人士透露，上海市台辦近兩個月與北市府大陸小組密集協商雙城論壇，頻率之高非常罕見。
上海官員密集抵台北
據瞭解，上月十七日至二十一日，上海市台辦主任李文輝率團來台，包括中國人民銀行上海分行副行長孫輝、上海證交所首席營運官謝瑋、上海期交所副總經理葉春和等共十六人隨行。這團是由兩岸企業家峰會邀請，大多是上海財經官員。上海台辦來台除了協商城市論壇，同時觀察今年底九合一選情的發展。
相隔不到一個月，一月中旬上海市台辦副主任李驍東又到台北找上台北市府大陸小組執行長饒慶鈺，協商雙城論壇的籌辦事宜。另在農曆年節期間，元宵燈節都設有上海燈區，上海台辦將在農曆年前後來台參加燈節，屆時也會談雙城論壇的細節。雙城論壇今年輪到台北當東道主，恰好遇到六都與縣市長選舉，因此雙方協商主要有三個關鍵點：一是時間是否提前到上半年的四到六月，二是上海官員率團層級，第三點是柯文哲的致詞發言內容。
上海擬派統戰部長領銜
從上海角度來看，兩岸關係持續陷入僵局，雙城論壇是蔡英文上任以來兩岸官方少數的正式互動，加上國民黨式微，無法成為北京平衡台灣統獨勢力的槓桿後，柯文哲中道溫和的兩岸論述，成了藍綠壁壘分明之下的突破口，亦可藉此打探民進黨政府的態度。
回顧雙城論壇的歷史，一五年八月，柯文哲率團訪問上海，會見時任上海市長楊雄。柯提出“一五新觀點”，秉持“兩岸一家親”和“四個互相”（互相認識、瞭解、尊重、合作）精神，促進兩岸交流。一六年八月，時任上海市委統戰部長沙海林來台出席論壇，柯重申“四個互相”。對沙海林提到“九二共識”，柯文哲以“瞭解、尊重”回應，還說這是政治現實，“不要故意給人穿小鞋”。
去年七月，柯文哲再赴上海參加雙城論壇，見到上海市長應勇，柯大談“兩岸一家親”、“命運共同體”，還在行程最後一天，與國台辦主任張志軍進行閉門會談，“柯張會”成為民進黨政府上台後最高層級的兩岸官方交流。
綠營以北市長提名牽動柯文哲
滬方為延續對台工作，消息人士透露，今年研擬派統戰部長施小琳率團訪台。施小琳一九六九年生，同濟大學工商管理學碩士，曾在上海共青團系統十二年，曾任上海市民政局長等職，是市委常委中唯一女性。去年七月接替沙海林成為上海市委統戰部長，被視為習家班、中辦主任丁薛祥的人馬，又是中央候補委員，也是中共重點栽培對象。
民進黨最關切的還是「柯文哲的發言」。去年柯文哲在雙城論壇上，不只說了民進黨難以忍受的“兩岸一家親”，還說兩岸之間就像夫妻一樣“床頭吵、床尾和”，柯還說“一家親”總比“一家仇”好，這讓綠營基層不滿。
這次九合一選舉，柯文哲仍希望民進黨繼續“禮讓”，但民進黨將台北市長提名放在最後決定，推不推自己人要到四、五月才會明朗，而立委姚文智蠢蠢欲動。民進黨人士警告：“如果柯文哲講太親中的話，會激起民進黨支持者的反感，更為堅定推自己人。”最後柯綠在台北市長一役很可能就“玉石俱焚”。
柯文哲夾在紅綠之間，對於這次雙城論壇傾向以「副市長」層級舉辦，也就是由上海市副市長翁鐵慧率團來台，與台北市副市長鄧家基對接，柯文哲再視情況出席開幕式。如此一來，論壇不但得以續辦，回歸單純市政交流，也避免過多政治解讀，衝擊柯綠關係。
而在雙城論壇之前，國共論壇可能會先登場。據瞭解，由於國民黨秘書長曾永權訪中被蔡政府擋下後，目前都由國民黨大陸事務部主任周繼祥與對岸磋商，預定今年四月在大陸舉辦，並由國民黨副主席郝龍斌率團前往。不過，也有台灣熟悉國共論壇的人士表示，北京對國民黨主席吳敦義仍有疑慮，論壇的具體籌備工作要「等過年後再說」。
國共論壇或成汪洋兩岸首場秀
汪洋若如預期接任全國政協主席，國共論壇也將是他對台工作的處女秀。汪洋在廣東執政展現開明的“改革派”形象，“騰籠換鳥”政策更讓台商廣泛認識。他以幽默風趣的談吐見長，對台靈活之外，還會展現新氣象。
雙城論壇實為紅柯相互利用，對岸想藉柯投石問路，打探民進黨政府態度；柯文哲則為下屆選舉墊高聲勢，要民進黨繼續禮讓。然而，最近M503新航線爭議使紅綠對抗升溫，亦為雙城論壇投下變數。
陳東豪對於十九大後成為中國國務院政治局常委、副總理的汪洋也指出，汪若如預期接任全國政協主席， 國共論壇或成汪洋兩岸首場秀。過去有個說法就是，汪洋可能相對來講，在對台事務上是比較鴿派的。但是，其實坐上那個位子以後，就沒有鴿派與鷹派的差別，就是技術性的運用。但不管怎麼講，汪洋上來，至少是個新官上任，一般來講，多少還是希望看，是否可能藉此打開一些兩岸的僵局。(請上法廣RFI網站點擊收聽本節目)