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台駐法代表處舉行研討會呼籲關注兩岸M503飛安爭議

中國1月4日單方宣布近台灣海峽中線M503航線,從原南下改成雙向飛行,並啟用銜接的3條W121、W122、W123東西向航線。此種異於2015年即未經兩岸協商的做法,引來台灣當局強烈抗議,總統蔡英文次日(1月5日)立即透過推特指大陸這種舉動,無助於區域穩定,應該避免;台灣將繼續維持現狀,呼籲各方共同努力。隨後,台灣積極尋求國際支持與重視此一問題的嚴重性。1月30日,台駐法代表處舉行M503北上航線對台灣甚至擴及到整個東亞安全問題的研討會,促使法國媒體與歐洲智庫進一步了解事件的原委。

M503飛安疑慮解說圖
M503飛安疑慮解說圖 中央社製作
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從張銘忠代表的簡報中,出席研討會的媒體、法國與歐洲智庫學者更加了解到:M503北上航線距離海峽中線(即台北飛航情報區邊界)最短僅7.8公里,與其銜接的3條W航線(W121、122、123)則分別通往東山、福州、廈門,全部啟用後,將造成台灣防空識別壓力。

台駐法代表處1月30日舉行M503北上航線對台飛安問題研討會
台駐法代表處1月30日舉行M503北上航線對台飛安問題研討會 BRTF

過往為了維持台海防空縱深,台灣方面堅持兩岸航線不能直穿海峽中線,須繞道浙江、廣東進出。但開通3W航線後,中國大陸民航機可以由福建出海,跨越半個台灣海峽,如此一來,台灣空軍的反應時間將被壓縮。一旦兩岸出現擦槍走火的情況時,對台灣人民的安全威脅不言而喻。

其實早在2007年,北京即開始計畫在海峽中線西側畫設新的國際民航航線,並提交國際民航組織(ICAO)核准後,指定該航線代碼為M503。

後來在美方壓力下,M503與配套的3條航線被迫延用。加上台灣執政黨輪替後,推遲直至2015年1月,中國才正式公布己方境內的M503航線生效,以分流日趨擠迫的A470航線,當時台灣再度抗議。後於同一年3月初,兩岸政府達成協議,北京同意將M503西移6海里,並只單向南飛(南飛將漸漸遠離海峽中線),3月29日啟用,其餘3條W航線暫緩,緊張氣氛得以紓解。

不料,今年伊始,中國民航部門僅知會台灣對口單位1月4日啟動新航線,繞過之前的政府協商管道。目前,台灣政府即以通過協商來啟動新航線作為國際訴求,並暫緩核准使用M503航線的廈門航空和東方航空的176班兩岸春節加班機。

至於台灣就M503航線的爭議向國際民航組織反應,目前有無一些實際效果?本次研討會的主講者台灣駐法國代表處張銘忠代表對記者提問表示說,實際的效果還沒出現,但希望會出現,台灣駐加拿大代表處已和國際民航組織取得聯繫,台灣交通部長也已致函給該組織理事會的主席說明相關情況。此外,也聯繫了幾個主要的使用國家,包括日本美國在內,希望他們也能同時對國際民航組織反應,以促成中共當局來跟台灣協商此一爭議。

本台此前也注意到,啟用M503北上航線的同日,中國航母遼寧號由駐地青島南下,穿越台灣海峽赴南海訓練。儘管遼寧號當時並未“繞台”,但對台灣而言,仍不免“恫嚇”意圖。另外當我們回顧M503歷程可發現,先前在馬英九政府期間,北京稍退一步,如今在不承認九二共識的蔡英文執政下,看來又“前進一步”。但只要中共不放棄“統一”,壓縮台灣國際空間的舉措,大概就不會停止。

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