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人大超越港澳《基本法》作決定將陸續有來

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香港元旦遊行參與者資料圖片 路透社圖片

中國人大常委會就連接香港與中國內地高鐵的香港段總站實行「一地兩檢」的決定是否違反香港《基本法》仍有爭論之際,人大常委會副秘書長李飛在澳門指出,「一地兩檢」是人大常委會當行使憲法規定權力的生動例子,若有利國家和港澳發展,而憲法和基本法不能提供依據的,人大及其常委會便可作出法律規定和決定。有關說法,預示中國日後仍會作出「人大說了算」的決定。


李飛昨(12日)午在澳門出席特區成立18周年專題講座時指出,人民代表大會制度作為中國的根本政治制度,毫無疑問應當在全國範圍適用,港澳兩個特區亦不例外,但在「一國兩制」方針下,「不輕易」在港澳特區實行中國內地的社會主義政策和制度,亦不設立人民代表大會。但如果確實對特區發展和「一國兩制」發展有好處,便利大家乘坐高鐵,作為最高權力機關的全國人大及其常委會,可以依照它的法定地位來決定憲法能否提供依據、基本法能否提供保障。對過去沒有預料到、沒有判斷的、現實出現的,又是對國家和社會發展有好處的事情,最高權力構關就可依照其地位作出決定。他續稱,今後隨着中國的發展,還會有很多新事物需要最高權力機關按照憲法原則處理,作出有關法律規定或決定。

他又指出,港澳特區在「一國兩制」下,如何實踐人民代表制度,需要通過三點要求,首先要將人民通過法定程序形成的意志在香澳落實好;其次要堅決維護中國的憲制秩序和中央對特區的全面管治權,買徹落實「一國兩制」;最後是要切實保障港澳人民依法參與國家政治生活。

根據人大常委會上月決定,廣深港高速鐵路香港段總站將划出內地口岸區,容許內地執法人員執行中國內地法規,相關的條例草案將於本月底提交香港立法會審議。民主派和大律師公會指有關決定違反《基本法》,缺乏法理基礎,批評人大常委會的做法等同「但凡全國人大常委會所說符合的就是符合」,形容有關做法是執行《基本法》的最大倒退,嚴重衝擊「一國兩制」及法治精神。不過,特首林鄭月娥和建制派議員支持人大常委會的做法,特首更反駁「人大說了算」、「閹割香港法院」之說是非理性、與事實不符,又指部分人回歸二十年仍然對「憲制秩序並不掌握,甚至並不接受」,只是以自己的方法看香港在憲法及《基本法》下的新秩序。