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特朗普國安戰略:中俄對美安全構成直接威脅

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特朗普18日就美國國家安全戰略發表講話 路透社

美國總統特朗普星期一正式公布“國家安全戰略”,壓倒一切的戰略自然是他那句著名的口號--美國優先,再去拿這個尺度去衡量一切可能對美國構成的威脅。特朗普政府認為中國與俄羅斯是美國全球範圍內的主要對手,對美國的國家安全和繁榮構成威脅。


正如之前零星披露的消息所示,特朗普毫不猶豫地劍指中俄。在他正式發表演說之前,相關文件以極其尖銳的語氣表示:“中國和俄羅斯挑戰美國的強權、影響力及其美國的利益,並試圖破壞美國的國家安全和美國的繁榮”。文件明白無誤地指出:中國和俄羅斯決心使經濟變得更不自由和更不開放,並不斷增加他們的武庫和控制信息資料,從而鎮壓他們的社會並以此擴展他們的影響力。

這份60多頁的文件進一步表述,中國和俄羅斯企圖締造一個與美國價值及利益完全相反的世界。特朗普更進一步指責中國企圖把美國從印太平洋地區推出去。而俄羅斯則試圖削弱美國在全球的影響力,並在美國的盟友中間製造分裂。

特朗普政府認為,俄羅斯通過現代化的形式,顛覆性的策略,干預全球眾多國家的政治事務。上述文件雖然沒有明確提及俄羅斯干預美國大選,但揭露俄羅斯發動網絡攻勢旨在影響全球輿論。

作為總統與顧問數月來商討的成果,特朗普的戰略要點是“美國優先”,這本是特朗普競選總統時提出的核心口號,但其最主要的指向是商業貿易和移民。

周一公布的文件把中俄作為主要對手與特朗普之前與習近平以及普京營造良好關係的努力形成鮮明對比。特朗普在發言中認為,美國試圖把中俄融入國際機構,使其成為值得信任的合作夥伴的努力遭到了失敗。

北京預感到數周前訪華時被超級款待的美國總統特朗普將要發表的演說“來者不善”,在特朗普發表演說前提前表示,希望相關文件及特朗普的演說有利於改善中美之間的互信關係。中國外交部發言人華春瑩甚至特意表示:眾多的因素證明中美兩國的經濟關係對雙方有利。

一些分析指出,特朗普沒有忘記競選總統期間對中國在商貿領域的嚴厲指責,特朗普對中國的貿易戰似乎遲早非發動不可,他只是在尋找時機。

但是特朗普針對中俄的言論有時似乎又缺乏戰略性,他在批評俄羅斯的同時,又提到美俄情報合作,根據莫斯科的說法,這一合作使得俄方破獲了一起準備在彼得堡製造的恐怖事件。特朗普稱讚說,俄方抓獲了恐怖分子卻沒有造成任何生命的損傷,今後的合作就應該這樣運作。稍早之前發表的國安文件對莫斯科的抨擊要嚴厲得多,指責“俄羅斯企圖削弱美國在全球的影響力”。

特朗普在講話中強調他擔任總統一年來發生的“轉折”,“全世界都聽到了美國發出的信號並且看到了第一批跡象:美國重新強有力地返回來了”。

特朗普關注最多的似乎仍然在美國的經濟競爭力方面,稍早公布的文件表明他決心為貿易公平而鬥爭的決心,確定中國為美國的“競爭對手”。特朗普講話時表示,“我們進入了一個新的競爭的時代,每個決定,每個行動,我們都將堅定不移地把美國放在首位。”特朗普在這裡似乎向中國再次發出了警告。

除了特意強調經濟領域對美國的重要之外,特朗普在諸多領域明顯地與其前任,不管是共和黨還是民主黨,在國家內部安全以及邊界檢查方面都有一種明顯的斷裂。

這一由特朗普政府起草的國家安全文件,指出四大優先的任務:保衛美國領土;促使美國進一步繁榮;“以強大的武力維護和平”;促使美國影響力進一步擴展。

特朗普競選總統時就打着“美國優先”的旗號,九月底他在聯合國大會再度用色彩強烈的語言,一字一頓地表述他對美國“主權”的堅持和不顧一切,並且嚴重地質疑多邊運作。但是,他的激情的甚至有點燃燒的語言並未使得有關界定美國在全球的位置的“特朗普學說”應運而生。

這應是特朗普政府一份極其重要的參考文件,然而這份文件並未點名氣候問題也是一種對美國國家安全構成威脅的風險。特朗普就是在對氣候變化充滿懷疑的情況下入主白宮,擔任總統不久後便宣布美國退出一個由將近二百個國家簽署的『巴黎氣候協定』。

他的前任奧巴馬,作為『巴黎氣候協定』的幾個主要建築師之一,曾經多次強調氣候問題帶來的挑戰已經對美國的安全十分重要。他曾經在離職前表示:“在全球,氣候變化增加了不穩定和衝突的風險”。“你們不要弄錯,氣候問題對美國影響的結果將會對美國軍隊如何保衛疆土的方式產生影響”,奧巴馬認為氣候的影響將對軍隊的組織,訓練以及保護基礎設施帶來重大影響。

美國最後一份安全戰略文件發表於2015年2月,當時的總統奧巴馬利用這一機會警告在解決國際危機上的任何急功近利的、短見的做法。他表示,在一個複雜的全球問題上, 我們面對的許多安全問題並不能簡單又快速地得到解決。他呼籲應採取耐心和韌性的戰略。