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特魯多訪華與加中自貿談判

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加拿大總理特魯多周日抵達北京對中國展開為期五天的訪問,這是他上任加拿大總理之後對北京的第二次訪問。按照加拿大媒體的透露,特魯多將於周一早晨前往新浪的總部參觀,之後在人民大會堂會見中國總理李克強,按計畫,特魯多將於周二會見中國主席習近平。按照加拿大外長的說法,特魯多此次訪問的主要議題是加強與中國的經貿來往,進一步吸引來自中方的投資,具體落實推動2018年加中旅遊年,旨在吸引更多的中國遊客前往加拿大旅遊。輿論高度關注的是,特魯多此次訪問是否將與北京正式啟動加中自由貿易協議談判。

加拿大總理特魯多在國會向受迫害的同性戀以及變性戀者表示道歉,2017年11月28日。
加拿大總理特魯多在國會向受迫害的同性戀以及變性戀者表示道歉,2017年11月28日。 照片來源:路透社REUTERS/Chris Wattie
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加拿大,美國,以及墨西哥正就《北美自由貿易協定》展開新一輪談判,而美國特朗普政府的保護主義立場導致三方之間的談判遲遲難以達成一致。特魯多在此時此刻訪問北京顯然也是為了向華盛頓顯示,加拿大除了美國之外,還有別的合作夥伴。美國長期以來是加拿大主要貿易合作國。一直到2006年,加拿大進出口貿易超過70%來自美國,2006年之後,這一比例才開始有所下跌,加拿大經濟對美國的嚴重依賴有其客觀原因。加拿大國土面積世界第二,資源豐富,但是人口卻不到4000萬。加拿大的國內市場消費有限,加拿大需要出口能源以及高端技術產品,同時,又需要進口製造業產品,美國作為加拿大的近鄰佔據了地理優勢。

中國是加拿大的第二大貿易夥伴、今年以來,中加雙邊貿易額始終保持兩位數增長。同加拿大一樣,北京也同樣面對來自特朗普政府的貿易保護主義的威脅,特朗普政府上周剛剛宣布要對來自中國的鋁製產品進行反傾銷調查,觀察家普遍認為,華盛頓似乎與中國拉開更大規模的貿易戰。在這樣的背景下,北京期待能夠儘早與加拿大達成自由貿易協議,希望加拿大成為七強國家中首個與北京簽署自由貿易協定的國家。

不過,雖然加拿大政府明確表示有意推動與中國的經貿合作,雖然加拿大外長上周五還表示加拿大必須面對自己的經濟發展現實,必須擴大與北京的貿易交往,加拿大完全有可能同時與多個國家展開自由貿易談判,加拿大政府似乎並不急於同北京達成自貿協議,加拿大外長表示與北京的談判很可能會持續多年。其中原因,除了自由貿易談判本身錯綜複雜需要長時間的磋商之外,還在於加拿大政府顧慮美國政府以及加拿大國內的反彈。

據加拿大媒體透露,目前擔任加拿大外長貿易談判顧問的前工業部長認為倘若加拿大與中國談判簽署自由貿易協議的話,那很可能會進一步激發特朗普政府的保護主義情緒,將對加拿大與美國的貿易談判產生負面的影響。

此外,加拿大國內輿論對北京政府的惡劣人權紀錄頗為反感,多個加拿大人權組織向政府呼籲反對與北京簽署自由貿易協議。雖然,人權外交的影響力已近不比過去,不過,特魯多依然是西方政府首腦中罕見地對人權問題表示強烈關注的政府領導人。特魯多多次對加拿大歷史上發生的侵犯人權的行為表示道歉,前不久,特朗普還代表加拿大政府在加拿大國會對受到迫害的加拿大同性戀者以及變性戀者表示道歉。

當然,輿論普遍認為同上一次訪問一樣,特魯多並不會與中國官方公開討論人權議題,加拿大官方透露說,特魯多會就被關押的加拿大公民的問題與北京做出交涉,不知特魯多是否會同北京談及遭關押的加拿大籍著名的政治犯王炳章。

最後,加拿大政府不急於同北京啟動貿易談判的原因還在於加拿大國內對加中自貿協議對加拿大企業可能帶來的衝擊頗為擔憂,根據加拿大政府最新公布的對加拿大國內600多家企業,研究機構的調查,他們中有許多人都表示擔心加拿大企業難以與擁有政府資金援助,無視環境後果的中國企業展開競爭。

這或許就是為什麼加拿大總理辦公室在有關特魯多訪問北京的文件上並未提到加中自由貿易談判的議題。

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