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美國稱“根本扭曲”拒認中國市場經濟地位

作者 夏榕

特朗普政府已正式拒絕中國在全球貿易規則下獲得“市場經濟”地位的要求,據在周四(11月30日)披露這消息的華爾街日報的分析稱,此舉可能加劇全球兩大經濟體的緊張關係。

若是,按照世貿組織的規則,2001年加入的中國,可在2016年年底在全球範圍自動獲得市場經濟地位。然而,規則歸規則,例如:美國、歐盟與日本迄今都不承認中國的“市場經濟”地位。

據華爾街日報報道,11月中,美國向世貿組織提交了這項決定,並在周四公布了這一消息。雖然特朗普的幕僚早就暗示過在這一問題上的態度,但這是美國首次公開亮明立場,並闡釋理由。事實上,美國商務部早就在10月30日發布對華貿易調查備忘錄說,北京政府無處不在地控制市場並參與私營領域,造成中國經濟的“根本扭曲”。

該報續稱,這場交鋒干係重大。如果一國被貼上“非市場經濟”標籤,表示其他貿易夥伴可以更自由地對這個國家徵收高額關稅,依據則是這個國家的政府干預行為會造成市場扭曲,給自己國家的生產商帶來不公平的競爭優勢。

換句話說,一旦中國取得市場經濟國家的地位,對中國進行反傾銷訴訟的難度將大大提高,中國出口將獲得更大優勢。

經濟學家估算,美國和歐盟將中國視為“非市場經濟”國家已經讓中國製造商在出口方面損失幾十億美元,他們的部分商品要繳納遠高於100%的關稅。

就在一天前(11月29日),美國國際貿易委員會(USITC)才宣布對現行針對進口自中國的複合木地板徵收的雙反稅將維持不變。同時,亦將對從中國進口的鋁材發起反傾銷反補貼的調查。

關於此項議題,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在近期的一次講話中說,美國繼續拒絕賦予中國市場經濟地位有損多邊規則的嚴肅性和權威性。他並強調出,中國政府將採取必要措施保護中國企業的合法權益。

華爾街日報指出,中國與美國和歐盟之間的爭端可追溯至去年12月份。當時中國政府對世貿組織表示,2001年接納中國成為世貿成員國的協議要求其他成員國在中國加入WTO滿15年時自動給予中國市場經濟地位。但美國、歐洲和其他一些國家則指出,兌現這一承諾的前提是中國實施市場開放政策,而這一點中國尚未做到。

去年年底,中國向WTO貿易法庭提起針對美國和歐盟的申訴,要求美國和歐盟承認中國市場經濟地位。中國對美國的申訴隨後陷入停滯,但對歐洲的申訴將進入聽證環節。華爾街日報認為,美國周四公布的決定等於是在中國投訴歐盟一案中支持了歐盟。官員們表示,這也意味着美國政府在涉及自己的案件中也會採取類似立場。美國提交的文件稱,壓倒性的證據表明貿易成員並沒有放棄自己長期以來的權利,即有權拒絕非市場經濟條件下形成的價格或成本。

此外在特朗普提出的“美國優先”政策下,美國與美洲貿易夥伴之間的緊張關係也在加劇。特朗普揚言要取消現有貿易協定,並採取更加激進的行動遏制世界各地對美國的出口,包括歐洲等盟國對美國的出口。不過在世貿框架下與中國的較量中,美國、歐洲以及其他國家和地區似乎配合密切,結成了反對中國的統一陣線。

報道也提到,一位參與起草這份文件的美國高層官員表示,美國一直在和歐洲磋商,然後達成了共識。這位官員還說,大家在這件事上立場一致,這樣的合作確實很不尋常。

華爾街日報最後又說,特朗普任命的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)曾在6月向國會表示,這無疑是目前美國在貿易最嚴肅的申訴事務。他還表示,如果中國取得勝利,對世貿來說將是一場災難。

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