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中國高層人事 政治 習近平

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評論:料政治局常委權力將下降

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中國國家主席習近平2017年10月25日在中共19大一中全會上。 圖片來源:路透社/Jason Lee

中共政治局常務委員會是中共實際上的最高權力架構,但中國事務評論員潘小濤預計,由於總書記習近平忠實支持者在七人常委會中只是接近半數,但在政治局內則佔六至七成,預計習近平日後會更倚賴政治局來推動其政策,使常委會權力有所下降。


根據中共黨章,五年一次的中共黨代表大會是中共最高權力機構,而閉會期間則由中共中央委員會擔任最高決策機構;但實際上,五年才舉行七次會議的中央委員會難以就日常事務作出決策,所以閉會期間由中央政治局及其常委會行使中委會職權。政治局及其常委會沒有固定會期,但按實際情況統計,政治局每年平均大概召開九次會議,而常委會則每星期召開,故常委會成了實際的最高決策機構。

潘小濤在一個有關「後十九大」形勢的座談會上指出,政治局委員大多身兼省市一把手的職務,故不能頻繁在京舉行會議,故此政治局常委成了實際的最高決策機構,但以現屆常委名單分析,總理李克強和汪洋屬共青團派,韓正的江派色彩較濃,至於有被指是習派的王滬寧,則是一名曾侍三朝的「書生」,故此,習的忠實支持者只有栗戰書和趙樂際,令習派只佔近半數的政治局常委。

他續稱,相反,二十五人的政治局中,習派有十五至十八人,即佔六至七成,既然有此優勢,預料習近平會把政治局常委會的權力下放到政治局中,而常委會將成為最高顧問機構。

他認為,十九大是習近平為日後長久統治的鋪墊,下屆自然可以讓政治局常委會受其操控,並進一步把現時黨章中的「習近平新時代中國特色社會主義思想」簡化為「習近平思想」,令其地位超越鄧小平、江澤民和胡錦濤,與毛澤東並肩。

潘小濤預期,若習近平感覺集權時機成熟,下一步應是把總書記制改為主席制,令中共走回個人專權老路。他解釋,理論上,總書記是常委會一員,只是肩負更多召集工作,地位與其他常委平等,但主席則是高於其他常委,並有最終否決權,意義上有巨大差別。