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朝核危機讓中美靠近

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北京下令從現在起到元月份關閉中國境內所有朝鮮企業,朝鮮外長李勇浩經過北京也只是“過境”,中方無人接待。北京對朝鮮的新姿態受到美國歡迎。

Photo de l'agence officielle nord-coréenne censée montrer Kim Jong-un observant le lancement d'un missile en septembre 2017.
Photo de l'agence officielle nord-coréenne censée montrer Kim Jong-un observant le lancement d'un missile en septembre 2017. Reuters
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特朗普當選總統以來中國與美國的緊張關係似乎進入一個升溫階段。在長期批評中國對朝沒有力行聯合國制裁決議之後,華盛頓現在歡迎北京的態度轉變。在這種背景下,美國國務卿蒂勒森周四飛往北京,為美國總統特朗普首次訪問中國全力準備。特朗普計畫11月開啟亞洲之行,北京是其中一站。

蒂勒森將與多位北京要人會面,為特朗普訪華鋪路,其中很重要的議題就是朝鮮核危機。蒂勒森臨登機前對媒體表示,“當然朝鮮是要放到桌面上談的一個問題”。蒂勒森臨行前,與訪美的中國副總理劉延東為美中社會人文對話主持開幕式。

特朗普上台前,曾暗示美中會有一場商業大戰。他指責中國盜取知識產權,從事不公平貿易,導致美國數百萬勞工喪失工作,他聲稱美國絕不允許中國在南海肆意擴張。在朝鮮問題上,特朗普政府則懷疑中國口是心非,明裡投票支持聯合國決議制裁,背地裡暗中支持朝鮮。中美商貿爭執依舊,美國從未放棄南海“正常巡邏”,然而,隨着朝核危機的高漲,兩大強權之間的關係也隨着平壤施放的彈道導彈及核彈的節奏不斷地改善。

即使在八月中旬,特朗普還公開指責朝鮮最主要的經濟合作夥伴國,認為中國可以做得更多,迫使金正恩政權放棄核彈。與此同時,特朗普動用三零一條款,下令美國貿易代表對北京盜取知識產權進行調查。

也就是從那時起,華盛頓的語氣開始變化。星期二,特朗普聲明:“我雙手歡迎中國斷絕了與朝鮮銀行的關係”。北京在一周前做出了這一決定,特朗普認為這是一個“勇敢”且“意想不到”的決定。從今以後,中國各大銀行將拒絕接納朝鮮顧客。此間,中國當局開始實施聯合國對朝制裁決議,而且愈來愈嚴厲。華盛頓一直認為,制裁能否成功取決於能否向朝鮮施加最大程度的壓力。最近以來,華盛頓判斷事情正在發生積極的變化。

九月初,美國國務院稱:“幕後正在發生一些事情”,“這給予我們樂觀的理由”。周三美國國務院則判斷“朝着好的方向邁出了巨大的一步”。星期四,美國東亞和太平洋事務助理國務卿在美國參議院一個委員會承認:北京“採取的新措施”很正確。

為了嚴格實施聯合國安理會決議案,中國商務部周四發布公告,命令朝鮮在中國設立的獨資、合資及合營企業自安理會決議通過日,即9月12日起,120天內關閉。同時,中國企業在境外與朝鮮實體或個人設立的合資、合作企業,也應按照上述安理會決議要求予以關閉。星期六,朝鮮石油幾乎百分之百來源地---中國證實將嚴格限制向朝鮮出口精鍊石油。

美國著名智庫布魯金斯學會傑弗里.巴德認為,“這一次,看來中國真的改變了針對朝鮮的立場”。這位學者認為,北京這樣反應有幾種因素,一方面擔心冒着日韓強化與美國的軍事同盟的危險,一方面中國人認為習近平在廈門主持金磚峰會期間朝鮮完成了最強大的核試是有意羞辱中國。

美國威脅可能制裁中國銀行這把達摩克里斯劍也許起到了一定作用,特朗普上周簽署一項行政命令為這樣的制裁措施鋪平了道路,這一行政命令有這樣一種意味:和我們還是和平壤,必須要做出一個選擇。

布魯金斯的專家認為,特朗普政府在促使中國轉換對朝鮮的態度上有功,儘管促成的理由更多是地區性和內政性的。但願特朗普未來發表的常常驚人的聲明不要破壞了這一進展。因為繼續為外交化解朝核危機辯護的北京,並不希望聽到特朗普時時發出的烈火與怒火”以及“完全摧毀”朝鮮的言論

 

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