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要聞分析

美就知識產權向中國施壓 否認與制裁朝鮮掛鉤

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就在美朝核危機一觸即發的關鍵時刻,美國總統特朗普星期一將簽署一項備忘錄,要求美國貿易代表羅伯特·萊特希澤依據1974年貿易法第302(b)條款,決定是否就中國在貿易方面有不當和歧視性政策法規和行為,是否竊取美國知識產權、創新和技術而展開調查:此舉意味着,特朗普億貿易反擊的方式向中國加緊施壓。

特朗普與習近平在漢堡G20峰會上握手
特朗普與習近平在漢堡G20峰會上握手 路透社
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根據美國貿易法,美國總統特朗普可根據該法第”302b條款“規定,對中國是否違背知識產權進行評估後做出決定,是否正式啟動調查,最後或可導致對中國的制裁。特朗普總統周四批評中國貿易政策時表示:美國每年與中國的貿易損失數千億美元,這種情況不能再繼續下去。特朗普特意把朝鮮問題與美中貿易問題掛鉤:他說:”如果中國在朝鮮問題上幫我們的忙,我會對貿易問題有不同的感受“。

星期六早晨,美國總統特朗普與中國國家主席習近平就朝核危機通了電話,根據白宮發布的文告,兩國領導人敦促朝鮮領導人停止導致情勢升級的挑釁行為,重申兩國保證致力於朝鮮半島無核化。但是,根據中國央視報道,習近平在通話中要求特朗普”避免激化緊張情勢的言論和行動“。

由此是否可以得出特朗普對兩人的對話並不滿意的結論,很難確定。但美國對中國制裁朝鮮不力一直有明確的看法,美方認為,如果差不多掌握着朝鮮外彙來源的中國真正落實安理會法案,朝鮮就不可能像今天一樣大力發展核計畫。美國認為,中方雖然對朝鮮施加了壓力,包括減少從朝鮮的煤炭進口,但是中國對朝鮮的出口今年上半年仍增加了將近30%,中朝跨界貿易上升了10℅,達到26.5億美元。

美國政府高官周六表示,美國總統特朗普在一項備忘錄中要求美國貿易代表萊特希澤着手研究是否針對中國強加於美國企業的知識產權交易啟動調查。但美國官員特意強調,針對知識產權的調查與朝鮮核危機兩大事件並沒有聯繫。他們稱:“商業是商業,國家安全是國家安全,兩件事毫無干係”。

美方認為,朝鮮對安全構成威脅,因此,美中聯手解決符合兩國共同的利益,但是美國對中國商業政策的關注由來已久。

顯而易見,這一美國的最新舉動將無助於使得特朗普擔任總統以來中美兩國緊張的貿易關係得到緩和。上星期美國媒體已經披露,特朗普有意啟動針對中國知識產權問題的調查。此前,美國已經對中國採取了其他的商業調查,諸如對鋼鐵出口的調查,美國並且對進口中國鋁箔採取了初步的制裁措施。

特朗普為什麼要採取這一步驟,一位美國高官表示,目前中國商業政策的目標就是要獲取並且消化美國和其他國家的知識產權。“大部分美國人知道,中國在偷竊我們的知識產權,但是他們並不知道,中國正在迫使在華美國企業向他們轉移知識產權。”

美國對準的目標首先是合資企業。這是中方的硬性政策,一個外資企業要在中國出售產品必須同一個中國實體合資運營。這樣一來,使得美方的合作者中方有機會獲取美國及西方企業的尖端技術。

美國以及歐洲企業在這方面的看法是一致的,長期以來,他們揭露北京的這一強迫性質的立法。

美國高官同時揭露,對於那些掌握先進技術的美國企業,中國主動提供金融資助或協助併購。“如果美國人繼續眼看着他們的先進技術,他們的知識產權被偷走、被強迫轉移到外國,美國將難以保持在全球領先的地位”。

不過,特朗普周一推出的針對中國的程序並不立即達致對中國實施制裁,從技術層面看,即使在沒有美國企業控告的條件下,特朗普亦可利用“302b條款”,研究是否有必要啟動調查。

在最後或可採取制裁或在世界貿易組織框架下採取措施反擊中國前,美國國務院官員認為這一評估階段可以長至一年。

美國尖端企業受中方脅迫的最典型的例子是蘋果集團。每年在中國營業額高達300億美元的蘋果公司,目前被迫屈服於中國幾條限制其發展的措施。蘋果公司六月份被迫取消了蘋果商店出售的可以逃避中國網絡審查的軟件。

除此之外,為了逃避中國嚴厲的網絡審查,其他美國超級網絡公司,諸如臉書、谷歌目前都被關在中國市場大門之外。這些公司同時擔心中國會偷走他們的核心技術。

但是,異常矛盾的是,儘管中國目前竭力要在民用航空及汽車市場突破,西方汽車公司、諸如波音、空中巴士等航空公司只好在與中方企業合資的情況下才被允許進入中國市場。

 

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