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中美東亞合作定局台灣或陷微妙

美國總統特朗普上任以來的首次「中美外交與安全對話」日前於美國華盛頓召開,美國國務卿蒂勒森與國防部長馬蒂斯,21日與中國國務委員楊潔篪和解放軍總參謀長房峰輝展開這場雙邊會談。會談結束後,蒂勒森與馬蒂斯召開聯席記者會,指出此次的對話內容主要側重在朝鮮、南海和人權議題上,台灣議題沒有被提及。對話顯示中美奠定亞洲合作框架。台灣媒體敦促當局在中美合作背景下,應當謹慎應對。 

圖為中美台多邊關係報道配圖
圖為中美台多邊關係報道配圖 網絡照片
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據國際熱點新聞報道,儘管外界認為中美會談議題與內容幾乎都是老調重彈、各說各話少有交集,《紐約時報》甚至認為「中美蜜月期恐將結束」,但是無可否認的透過雙邊會談的制度化,對於國際安全的建立是有其必要性的,尤其美中兩國家實力加總佔世界各國總和的大多數,兩國所消耗的資源也是世界上舉足輕重的,美中兩國的決定與作為都足以撼動世界政經領域。

就雙邊關而言,雙方約定七月德國舉行的G20高峰會中舉行第二次”習會”,在兩國元首三個月內第二次促談,雙邊關不可不稱密切, 也說明兩國關仍是”和多鬥”的場面。中國更已本月20日正式開放美國牛肉進口,這樣的友善表態對特朗普重振國內經濟的主張有很大的助益。所以,即使美國對朝鮮問題懸而未決有意見,亦不忍重話苛責,再說朝鮮議題並非中國單一力量可成,也實難在一次會議中就有具體成果。

據該報道分析,美國強調的”東亞區域最大的威脅就是朝鮮。”美中雙方都呼籲讓朝鮮半島徹底、無保留地朝非核化,並接受國際檢驗的方向發展。中國確實在 上次”特習會”後對北朝鮮採取了壓制手段,所以即使北朝鮮仍然持續進行武力展示,不過不再像年初動輒造成東北亞地區局勢緊張。

然而,北朝鮮與東北亞和平問題還在美中雙方認知的差距上。中國的態度主要的是地緣政治的不安感,由於朝鮮半島是近代以來,中國與海上強權之間衝突的來源,中國亟欲保留戰略上的緩衝空間,尤其在美國在南韓布署薩德系統,並增兵東北亞之後,中國更是不會真的壓制朝鮮。所以這是牽涉到美中太平洋爭霸的根本結構,除非雙方實力分出高下,不然朝鮮問題的徹底解決也將遙遙無期。

報道說,雙方也針對南海議題坦率交換意見。美方還強調會為人道等美國價值與普世價值挺身而出,並表明不會迴避對中國人權紀錄等問題提出關切。但是以現時特朗普的處境與其施政順序來看,目前這只是各自表態的對話。

報道警告中美合作造成台灣安全極其微妙。敦促蔡政府應該要小心為上。正值WHA及台巴斷交後,此次兩岸議題除了中方行禮如儀的表述外,並沒有成為美中兩國談論的焦點,美國也並未藉此機會表達希望台灣能參與國際活動的意見。這是台灣政府根本沒有想到呢?還是雙方約定好根本不提兩岸關係?

尤其美國國務院代理亞太助卿董雲裳於20日說的,美國反對台海兩岸任何一方改變現狀的立場。這段話剛好在台灣許多獨派人士因台巴斷交正疾呼”正名”、”國家正常化”之 際,這不是正對獨派的一種勸戒與警告嗎?政府真的要好好痛定思痛思考美中台三邊關係的發展,不要真的被當籌碼了。

報道認為,這次的”中美外交與安全對話”提供了雙方思考未來40年如何相處。為了深化彼此的關係,雙方需要擴大合作,但也必須直接而坦白地面對彼此之 間的歧異,並且化解這些問題。但是我們可以這麼說,中國藉由這次的雙軌對話確立了與美國”大型國家特殊的雙邊關係”中的強國地位,也因此出現了美中共治東亞的局面,這是利害關係國的台灣要立即與密切注意的課題。

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