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加拿大就加中自貿談判向全國徵求意見

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自中加就自由貿易協議在北京進行首輪探索性談判後,加拿大政府3月4日發表公報,向全國徵求與中國談判的意見。儘管加拿大人普遍支持自由貿易,但具體到中國時則意見分歧,加拿大亞太基金會去年的民調顯示支持和反對者各佔46%,渥太華此舉意在擴大民意支持。加拿大電視台 CTV指在跨太平洋夥伴關係被特朗普扼殺後,自由黨把與中國簽訂自貿協議視為刺激經濟增長的重要手段。

資料圖片:2016年6月1日中國外長王毅在渥太華與加拿大總理杜魯多會談。
資料圖片:2016年6月1日中國外長王毅在渥太華與加拿大總理杜魯多會談。 圖片來源:路透社/Chris Wattie
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去年9月李克強訪問加拿大時兩國宣布將就自貿協議展開探索性談判,今年2月下旬實現了首輪接觸,第二輪談判最快會在4月份舉行,此外加拿大和中國都準備參加3月中旬在智利舉行的自由貿易首腦會議,加拿大政府在公報中表示,與中國進行探索性談判的同時面向全國徵求談判良方,了解加拿大人對與中國自貿協議談判的疑問和關注,徵求意見的對象是全加拿大的企業、民間組織、工會、學術界、公民個人、原住民群體和各省區政府,他們就關鍵利益和潛在關切表達的意見將作為渥太華與北京談判的參考。所有意見可以在2017年6月2日前,提交給加拿大全球事務部貿易談判司加中貿易談判組。

公報把徵求意見的範疇分為4大項31小項,貿易與投資利益方麵包括加拿大進出口貨物將受益於中國或加拿大取消關稅和其他壁壘的情況,影響服務貿易的市場准入壁壘、限制及國內監管措施,雙方商人臨時入境對方工作是否存在障礙,加拿大數字產品和服務供應商在中國面臨限制性措施等電子商務問題,非關稅壁壘、貿易技術壁壘以及衛生和植物檢疫措施,原產地規則,對商品出入中國有影響的邊境和海關問題,加拿大投資者在中國面臨的障礙,加拿大供應商在進入中國中央、省和地方政府採購市場時面臨的障礙,與中國國有企業打交道時的任何事件,可能導致中國歧視外國知識產權的法律、法規、政策或程序,影響在中國競爭的政策及措施,對中加貿易採取補救的首選方法,任何不正當商業行為事件;在加拿大利益和價值觀方面,有可持續發展,企業社會責任,透明度,平等,良好的治理,法律規則,不歧視,尊重環境,文化,勞工權利和人權等內容;在增強雙邊經濟關係方面,具體內容是科學技術合作,氣候變化,文化創意產業和健康與環境;其他方面則有由於從中國進口而對加拿大造成動植物資源基礎風險和與潛在的自貿協議相關的任何其他問題。

加拿大政府公報同時還提供了兩國關係發展的背景,中國目前已是加拿大第二大單一貿易夥伴國,是加拿大在亞太地區的主要市場,2016年進出口貿易總額達853億元。加拿大與中國的雙向直接投資到2015年底達到330億元,中國還是加拿大最大的國際學生來源國和第三大遊客來源國。14億人口的中國在2016年的GDP為14.8萬億元,未來15年的年均經濟增長率預計為5.4%,中國為加拿大企業提供了各種各樣的機會。中國正向以服務為導向、以消費者為中心的經濟轉型,中國不斷壯大的中產階級刺激着對優質農業和農產品、先進製造業、可靠能源、金融和專業服務以及創新技術和服務的需求。

加拿大政府相信與中國簽訂自由貿易協議可以使加拿大獲益,為包括中小型企業在內的加拿大公司創造機會,拓展其國際業務,改善加拿大企業在中國市場的准入,協議也可使加拿大消費者受益,因為他們可以獲得更多的安全和廉價商品。

公報還強調加拿大人關注中國的環境、勞動、性別平等、法治和人權問題,加拿大與中國全面對話是兩國健康關係的核心,加拿大政府會在與擁有世界六分之一人口的中國接觸的同時,轉達加拿大人對上述問題的關切。公報特別指出與中國達成自由貿易協議不會阻礙加拿大敦促中國履行其國際義務,加拿大將確保政策的靈活性,以保障加拿大人在健康、安全和環境方面的利益。

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