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世界氣候大會

第22屆世界氣候大會:資金仍是“老大難”

11月7日(星期一),《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議在北非國家摩洛哥的古城馬拉喀什(Marrakech)拉開盛大的帷幕。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書帕特里夏•埃斯皮諾薩(Patricia Espinosa)和摩洛哥外交大臣兼會議主席邁祖阿爾(Salaheddine Mezouar)參加開幕式。

Marrakech, Morocco, November 6, 2016.
Marrakech, Morocco, November 6, 2016. REUTERS/Youssef Boudlal
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第22屆世界氣候大會有近200個國家代表參加,第一周參與會議的主要是專業人士,第二周則主要是各國環境部長其他政治家。一年前,巴黎召開的氣候會議達成了一項具有歷史意義的協定,一年後,各國首腦與參會代表將就如何貫徹落實《巴黎協定》進行探討。

今年11月4日,《巴黎氣候協定》正式生效,其宗旨是確保全球氣溫與前工業時代平均氣溫相比上升“不超過” 2攝氏度。97個國家已通過該協定,其中包括最大的溫室氣體排放國美國、中國、歐盟和印度。該協定在不到一年之內被如此多的國家批准 ,被視為氣候政策的一個歷史和記錄的轉折點。該協議生效的最低門檻為:得到至少佔全球溫室氣體排放總量55%的55個國家的認可。但三周後,又傳來了一個令人憂心的消息,世界氣象組織(WMO)指出,2015年,全球大氣中二氧化碳的平均濃度超出了百萬分之(ppm)400這一“關鍵性”極限。

資金問題一直是氣候談判桌上的“老大難”。早在2009年,發達國家就承諾到2020年要給發展中國家每年提供1000億美元資金以支持其應對氣候變化。但近七年來,各方圍繞資金問題明爭暗鬥不斷,始終無實質性進展。儘管英國、澳大利亞官員已在部長級預備會上表示信心滿滿,但在不少國家看來,要解決資金問題,仍然比較困難。

許多發展中國家和新興國家現在就已飽受極端天氣之苦,進入秋冬以來,中國北方大面積嚴重霧霾,迫使飛機不能着陸。印度在排燈節(Diwali)後,數百萬狂歡者施放鞭炮,造成嚴重空氣污染。印度首都新德里11月7日早上公布的空氣懸浮微粒PM2.5濃度破表達778,學校停課,建築工地停工,一家大發電廠也停機。

中國氣候變化事務特別代表解振華指出:本屆氣候大會上各方將就《巴黎協定》實施的後續談判做出具體安排,給出“時間表”和“路線圖”,通過一系列機制、制度安排落實《巴黎協定》所有規定。解振華說:“所有參加氣候大會部長級預備會的50多個國家的部長們已達成共識,一定要把馬拉喀什氣候大會“開成一個落實行動的會議”。

美國大選會否影響會議的“氣候”?也是各方關注問題之一,樂觀的分析認為:無論誰當選下屆美國總統,都必須在應對氣候變化已取得的進展基礎上再接再厲,將已有成績繼續發揚光大。

 

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