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上海視窗

為何中共高層擔心一線城市房價暴漲危及“國家安全”?

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幾個月來,以杭州、廈門、深圳,以及北京、上海為領頭羊的新一輪房價暴漲,使房價這一話題再度灼熱。據國家統計局的數據,70個大中城市新建商品房價格同比增長超過20%的城市有10個,上海和深圳漲幅超過了37%,廈門和合肥漲幅超過了40%。

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10月3日,住建部公布一批各地查處的“違規失信”房地產開發企業和中介機構名單,並指責這些機構“通過發布虛假廣告、惡意編造散布謠言,製造房源緊張氣氛,採取違規預售、捂盤惜售等手段,煽動消費者購房,以達到其擡高房價、牟取私利的目的。”

住建部公開處罰的這45家機構分別位於16個城市,這並非偶然。

從9月30日至10月3日的短短4天內,就有北京、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢等9個城市先後發布房產限購限貸措施;在此之前,上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和福州等七個城市在九月份都出台了新的限購政策。

為何這十六個房價暴漲的中心城市,如此整齊畫一地推出各自版本的限購措施?

據江蘇省政府的一份內部文件披露,9月30日上午,中國住房與城鄉建設部在京召開熱點城市房地產工作部署會,對“控房價、穩市場、防風險”有關工作作出部署。

住建部部長陳政高出席會議並講話,國務院副秘書長丁向陽受國務院領導委託到會講話,北京、天津、上海以及山東等十二個省、市政府分管領導、深圳等十三個城市市長參加會議。

此次會議上,陳政高提出,今年以來,主要是部分城市,特別是16個熱點城市房價上漲過快、這一輪房價過快上漲,漲幅之高,持續時間之長,社會影響之大,關注度之高,都是近年來少見的,甚至是沒有的,因此,必須引起“高度重視”。
陳政高要求,十六個“熱點城市”負責人要認清“重大責任”。

根據陳政高的說法,這一輪房價上漲,主要體現在16個熱點城市,這16個熱點城市過快上漲的勢頭遏制住了,全國房地產市場主要問題也就“解決”了。

這次會議的傳達提綱披露,陳政高甚至提出,“16個城市要認清自己所肩負的重要責任,認識到本市的房地產情況影響的不僅是本市,更是全國。影響的不僅是經濟,更是政治,如能穩定住,對國家是重大貢獻,穩定不住就是失職,是要承擔責任的,對調控不力,過高房價仍然遏制不住的,要追究責任。”

現在看來,十六個城市紛紛推出的緊急調控措施正是這次會議的統一部署的結果。

除了相關部委出台緊急措施外,中共高層對此次房價暴漲的重視和警惕異乎尋常。

9月28日,政治局常委、國務院副總理張高麗召集會議專題研究房地產工作。張高麗強調,房價過快上漲的勢頭如果延續下去,影響的不僅是經濟發展大局、社會穩定大局,甚至會“危及國家安全”。

為何中共高層會認為一線城市房價暴漲危及“國家安全”?這麼嚴峻的說法,至少在之前的公開報道中從未有過。
據了解,這次會議還傳達了中共總書記習近平、總理李克強“重要批示”。

對最近的房價暴漲,習近平的批示是,“房地產去庫存問題,要區別對待,一市一策,一二線城市要防泡沫,三四線城市要同城鎮化進程相結合”;總理李克強則提出,“一線城市要控制住,二線城市要穩定住,三四線城市要活起來”。

至少就這一批示來說,習、李並未如張高麗一般,從“國家安全”的高度強調一線城市的風險,仍未改變“去庫存”的思路。

因此,對於這一輪的調控,一位資深媒體人認為,“這輪調控的目標很清楚,就是要保障房價繼續上漲,但是不要一下子把上漲空間弄沒了,要可持續的漲。現在就是打着一線城市漲價的幌子,推銷二三四五線城市的庫存。”

最近這幾天來,知名地產商任志強六月份在網絡問答平台“分答”上線回答網友提問的講話在中文網絡上流傳頗廣。
除了繼續看好房價上漲外,任志強對限購這樣的臨時性措施並不看好。

他說,“當我們的政策是以房價為主要調控目標的時候,供求關係就會因為調控政策的出台在短期內受到遏制。而長期內供需關係就會惡化,因此,一段時間之後房價仍然會大幅度上漲。”

如何調節供需關係,不久前,中國銀監會首席顧問沈聯濤撰文提出建議。

沈引述據中金公司的一份研究報告稱,上海城市建成面積只佔16%,而東京為44%,紐約為60%。在上海的建成面積中,只有36%用於住宅,而東京為60%,紐約為44%。換句話說,上海可用於銷售的住宅土地遠遠小於紐約甚至東京,沈認為,“這是房地產價格飆升的一個重要原因。”

沈聯濤認為,如果土地和可用樓面面積供給不增加,增加地方公共基礎設施支出將導致現有住房價格進一步上漲。“幸運的是,中國城市規畫者還有很大的空間放鬆土地供給和容積率(樓面總面積與建築用地面積之比)方面的限制。”

不過,這一想法顯然過於樂觀,上海市委機關報《解放日報》十月一日的國慶社論披露了一線城市治理者對最近的地產暴漲的應對思路。

這篇社評寫道,“上海已明確了人口、土地、環境、安全等四條底線,再大的誘惑、再多的無奈、再難的挑戰,都不能讓我們在底線問題上有所鬆動。針對房地產調控等備受關注的領域,上海亦已有了明確的政策方針,同樣,再大的風浪波動、再多的“風言風語”,也不能讓我們隨意拋棄認準的方向。”

上海官方所謂的“風言風語”,值的可能是最近網絡上一篇關於上海房價高漲導致實業衰敗的網文《2016:上海經濟大癱瘓》,上海官方媒體曾兩次專門撰文反駁。

上海官方在9月30日住建部會議後撰寫發表的這一社論,強調“人口、土地、環境、安全”所謂“四條底線”,顯然無意通過增加土地投放來平抑房價,從供給端擴大供給的這一思路顯然並不積極。

原因可能如如任志強所說的,“北京上海進入完全市場化的情況下,人口至少在現有的情況下會急劇增長。但中國的政策誰也不知道,對大城市來說,行政政策希望人口不斷減少,或減少增長速度,這就是自由市場與非自由市場的區別。”

上海官方所說的“認準的方向”,應該值得是繼續嚴控一線城市規模的前提下,抑制房價“過快上漲”。

但如任志強說的,“重要的是以供需調節政策,這樣才有可能達到平衡。如果不能滿足供需,而僅僅是從限購、限制需求的方法來抑制房價的話,短期內可能有效,長期而言通常是可無效甚至失敗的。”

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