幾天來，原本各界預期休戰曙光不遠的中美貿易戰突然急轉直下，再度升級。繼特朗普政府5月10起對中國輸美產品正式執行已經延緩了數月的加征關稅措施之後，中國政府於5月13日宣布反制措施，於6月 1日起，對已經加征關稅的、價值600億美元的美國進口產品，再提關稅。中美貿易戰升級的同時，另一條消息吸引了不少中國人的注意。這就是北京市發改委5月13日發布並從即日起執行的《北京市糧油市場供應和價格波動應急調控預案》。儘管北京市發改委在回答《中國經營網》提問時強調：推出此項《預案》與中美貿易摩擦無關，但《預案》發布的時間點還是令人產生聯想。如何解讀這項目前僅針對北京市的糧油價格應急調控預案？旅美經濟學者秦偉平評論指出，這應當是中國政府所謂“已經做好全面應對準備”的一部分，但他特別提醒，中國糧食對外依存度高，倘若貿易戰持續，中國公眾應當有心理準備。
“糧票、油票可能會重現中國市場”
秦偉平：我們看到中國政府5月13日提出一個反制方案。這個反制方案其實比預想得弱。一是比美國（加稅措施）晚了三天，第二是力度弱很多。當局同時在中國媒體上宣布說，中國已經做好全面應對準備。我想，北京突然發布這個糧油應急預案其實是“全面應對”的一部分。
我們知道，中美貿易戰打到最後，會對中國經濟與社會造成很大衝擊。衝擊之一就是糧食安全。我相信，糧食安全對於中國政府來說是相當重要的一部分，因為一旦不能保證糧食的基本供應，社會穩定會造成很大衝擊。北京的糧油管控方案就是在這樣一個背景下出台。
仔細看一下這個方案：在糧食價格上漲10%、油的價格上漲20%的時候，當局就會啟動最緊急的紅色預案：增加供應，甚至限制糧油的市場價格……價格變動10% 或20%，這意味着供應出現緊張：因為供應緊張，所以價格上漲。所以他們非常警惕。所以，我想他們可能是在做一些準備工作。北京因為是首都，所以他們會儘可能保證供應，一旦供應不足，他們可以從其它周邊省市去調集貨源，保證北京的供應。我想，這個大的背景和一年多前，北京市委書記蔡奇驅逐北京“低端人口”有異曲同工之妙，最大目的就是保證北京地區的所謂市場穩定、社會穩定。我們可以預期未來一定會回到所謂的計畫經濟時代，糧票、油票可能會重現中國市場。
我想講的另外一點是，中國政府在說“全面做好應對準備”和北京發布糧油管控預案的同時，中國國務院總理李克強發出通知，要求守住不發生大規模失業的底線、勞務輸入省份要儘可能將失業人口留在當地，防止出現大規模返鄉潮。這三項內容其實是異曲同工，就是中國政府已經做好了最壞的打算。貿易戰目前對中國的衝擊可能沒有那麼大，但是在未來半年內或一年內，可能會是巨大的衝擊，比如引起一些諸如糧食供應問題、能源供應問題、社會危機、政治危機等。中國政府為了執政安全，要防患於未然，做了很多準備。比較糟糕的是老百姓沒有做準備，比較被動。
隨貿易戰深入，中國可能爆發糧食危機
法廣：貿易大戰已經開始了將近一年。自去年7月起雙方就開始競相提高關稅。北京市委現在發出糧油供應和價格調控應急預案，單純是防範萬一出現的危機，還是糧油供應已經出現壓力？
秦偉平：我感覺到目前為止，糧油供應還沒有壓力，但是，中國政府已經自今年初開始抽查各地糧倉情況，發現情況不是很樂觀，經常有些地方爆出失火等事故，其實就是之前糧食庫存沒有做好。我們知道中國的糧食安全是一個很大的問題。在過去十年，他們一味地發展經濟，但是對農民和農村的積極性有很大打擊，進口價格非常之低，衝擊國內糧食供應市場。中國大概50%左右的糧食都依賴外國進口。而外國進口需要花美元外彙去購買。所以，中美貿易戰一旦打到慘烈的時候，中國的外彙儲備，也就是所謂的外貿順差都面對很大挑戰。他們很擔心，萬一沒有足夠的錢進口，怎麼辦。這是糧油核查的一個大背景。
我們沒有證據表明現在已經出問題，但這是一個很明顯的信號，希望中國公眾提前做好準備。
貿易戰中可能影響比較大的是大豆。中國90%的大豆依靠進口。大豆用途非常廣泛。除了豆製品，最大用途就是食用油釀製，所以影響會非常大。所以，我想隨着貿易戰深入，中國的糧食安全、糧食危機可能會爆發。
關於糧食安全，我想提一個更重要的問題，就是中國政府為了控制通貨膨脹率水平，強行把國內糧油價格壓得非常低。這對中國農民種糧的積極性有很大打擊。據我了解的數據，中國很多地方的農田都處於荒廢狀態，因為種糧虧本，不賺錢，所以沒有人種地。中國就依賴進口。這未來會是一個很大的麻煩。中國政府如果聰明些，應該現在一方面進行糧油管控，另一方面大規模提高糧油價格，或者是給農民大量補貼，這樣才能保證未來不出現糧食危機，不出現糧食供應問題。
這是中國一個很大的漏洞，以前以為只要有錢，就可以去海外購買，還更便宜。實際上糧食安全對任何國家都很重要。應該保證農民種糧的積極性，讓市場調控價格。如果壓制市場價格，就需要給農民補貼，否則大家都不種糧食了。中國14億人口，糧食是一個很大的問題。外部市場一旦出問題，比如遇到天災人禍、產量不夠的時候，就會有很大麻煩。中國報道近日也提到一些地區發生蟲災，會對今年糧食產量有影響……其實形勢蠻危急的。所以，中國政府可能內松外緊在應對。
法廣：但是，您提到應該提高糧油價格。但提高價格的結果，其實還是老百姓埋單？
秦偉平：中國有句古話：米貴傷民，米賤傷農。這是一個平衡問題。價格低，農民沒有積極性，供應就會出問題；價格高，市民買菜、買糧的承受力會有問題。這中間很難平衡。但最重要的是讓市場去調節，讓市場有一個合理的價格。但現在的價格明顯是被強行壓低。比如大米價格，看看中國物價的漲幅是多少，再看看大米的價格比20年前漲了多少：完全是很低的狀況。這導致過去10年，農民種糧積極性一再下降，耕地在荒廢，這些都有數據可以證明。這一點比貿易戰還重要。所以，北京政府採取這個措施是對的，但是它更應該採取一些全面解決這些問題的措施，而不是用全國之力，來保證北京的供應，犧牲其他地方的利益。